泽州年鉴2019
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泽州县人民代表大会常务委员会

概述

2018年泽州县人大常委会在中共泽州县委的坚强领导下,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,引导人大代表、人大干部强化理论武装、提高政治站位、提升思想境界,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。按照“突出总指引,坚持下功夫,强化硬约束”要求,把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,作为人大工作的首要任务和看家本领,全面系统学、持续深入学、联系实际学,进行党组或党组扩大会议集中学习12次,组织常委会组成人员专题学习6次,开展各类学习研讨活动5次。坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告制度。紧扣县委中心工作和阶段性重点任务研究谋划人大工作,在深化改革、脱贫攻坚、污染防治、营商环境改善、供给侧结构性改革等关键领域主动担责、精准发力,先后开展专题视察3次,专题调研17次,提出意见建议370余条,进一步统一了思想、凝聚了共识、推动了工作。全年共召开常委会会议11次,主任会议23次,听取和审议专项工作报告22个,作出决议决定13项、审议意见9个,为保障全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

重要会议

(一)泽州县2018年国民经济和社会发展计划、财政预算先期审查会议。会议于2018年3月19至20日在高都大酒店东四楼会议室召开。会期一天半。县人大常委会副主任李广同出席会议。会议由县人大常委会副主任李广同主持。参加会议的有县人大常委会专职委员范德瑞、郭广敏、成少敏、翟玮平、李国生、李解放;委员孔庆祥;县人大常委会委员:财政经济工作委员会主任王刚虎、法制工作委员会主任马志德、人事代表工作委员会主任李先锋、教科文卫工作委员会主任牛慧琴、城建环保工作委员会主任李志强,县发改局、县财政局、县经信局、县教育局、县人社局、县农委、县卫计局、县审计局、县国税局、县地税局、县统计局、县中小企业局主要负责人,县人大人大常委会财经工作委员会副主任以及参与编制计划、预算和审计的相关工作人员。

会议首先由县人大常委会财经工作委员会主任王刚虎宣读先期审查的安排意见。会上县发展和改革局负责人作2018年计划草案编制情况的说明;县财政局局长负责人作2018年财政预算草案编制情况的说明;县国税局、地税局负责人作2017年税收完成情况及2018年税收形势预测和分析;县经济和信息化局负责人作2018年经济预测和分析;县中小企业局负责人作2018年县中小企业发展形势预测;县统计局负责人作泽州县2017年社会经济主要指标完成情况及2018年主要指标预测和分析;县审计局负责人作关于改进预算管理工作的建议。与会人员对计划草案、财政预算草案进行了认真讨论和审议。会议认为县发改局提交的泽州县2018年计划草案,指导思想比较明确,符合中央、省、市的大政方针,泽州县2018年国民经济和社会发展主要指标(草案)根据省、市要求作了调整,分经济发展、科技创新、社会民生、资源节约与环境保护四个类别共27项,符合中央、省、市的总体要求,基本合理。县财政局提交的泽州县2018年预算草案,内容比较完整,基本符合预算法的规定。总体来看,预算草案编制的指导思想和财政收支政策是符合中央宏观财政政策的,贯彻了党的十九大精神和中央、省、市、县经济工作会议精神,预算安排基本遵循了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。会议充分吸取在讨论审议中提出的意见建议,针对存在的一些问题,研究提出了先期审查意见,要求县政府及计划、财政部门认真作出修改完善工作,及时提交县人大常委会会议进行初步审查

(二)泽州县六届人民代表大会第三次会议。会议于2018年3月31日在泽州县政府后院小礼堂召开,会期3天(3月31日下午至4月3日上午)。

3月31日下午2时至3时全体参会人员报到(高都大酒店西一楼大厅)。4时30分召开预备会议(县政府小礼堂),会议应出席代表218名,实出席代表192名,会仪由县人大常委会主任靳水生主持,县人大常委会副主任马培林、丁蕊香、李广同、李雪山在主席台就座。会议通过主席团和秘书长建议名单。主席团由53人组成:丁蕊香(女)、卫小鹰(女)、马志德、马培林、王文霞(女)、王钢虎、牛玉万、牛慧琴(女)、孔庆祥、卢保国、田晋军、成少敏、刘东胜、刘泽宇、安旭敏、闫军顿、闫向利(女)、闫晋中、杜玉喜、李广同、李中会、李正根、李先锋、李仲明、李志强、李国生、李雪山、李解放、李韶华、张芒富、张建中、张海军、张维斌、张韶华、陈志忠、陈晋勇、范德瑞、尚刚团、郎建刚、郝碧钢、秦怀生、郭广敏、郭明宇、郭晋云、郭海军、高喜全、席学武、常海雷、韩建英、焦平太、靳水生、翟玮平(女)、魏晋方。秘书长马培林(兼)。通过会议议程(草案);通过议案审查委员会组成人员建议名单。5时40分在高都大酒店西二楼宴会厅,县人大常委会主任靳水生主持主席团第一次会议,会议听取由县人大常委会副主任马培林作的关于县六届人民代表大会第三次会议列席人员名单的说明;会议推定高喜全、靳水生、马培林、丁蕊香(女)、李广同、李雪山为大会主席团常务主席;通过大会主席团执行主席名单;决定刘泽宇、张韶华、阎晋中、王旭峰、田晋军、韩建英为大会副秘书长;通过大会日程;通过大会会议议案截止日期;听取和审议县人大常委会关于计划的初审报告和预算初审报告,印发代表;通过议案提出及处理办法,印发代表;通过代表建议、批评和意见提出及处理办法,印发代表;通过质询案的提出及办理程序,印发代表;通过泽州县第六届人民代表大会第三次会议关于专门委员会的设立及其组成人员人选的表决办法(草案),印发代表审议;通过泽州县第六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员建议名单,印发代表审议;通过总监票人、总计票人建议名单,印发代表审议;布置各代表团推选监票人ー人(每团一人);决定计票人。

4月1日上午9时,泽州县六届人民代表大会主席团常务主席、大会执行主席靳水生主持大会开幕式。大会应到代表218名、实到代表185名,符合法定人数。大会特邀不是县代表的泽州县出席省十二届人大代表(3人);市七届人大代表(50人);县武装部领导(1人);原县级领导(33人);县五届人大常委会委员(5人);县政府组成部门负责人(18人);县监察委员会副主任、委员(6人);县人民法院副院长和县人民检察院副检察长(7人);县委办副主任及县委所属工作部门负责人(20人);县政府办副主任及县政府所属工作部门负责人(17人);县政协委、室主任(7人);群团组织负责人(8人);有关单位负责人(33人);住县单位负责人(18人);乡(镇)长(17人);参加政协会议的政协委员204余人;共计约440余人列席了会议。会议听取和审议了县人民政府县长高喜全所作的《泽州县人民政府工作报告》;审査县发展和改革局局长庞培芳所作的《关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》;审查县财政局局长贺爱军所作的《关于泽州县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告》;听取和审议了县人大常委会主任靳水生所作的《泽州县人大常委会工作报告》;县人民法院院长郭旭鸿所作的《泽州县人民法院工作报告》;县人民检察院检察长许关生所作的《泽州县人民检察院工作报告》。会议对以上报告分别作出相应决议。此次大会共举行全体会议4次,先后有靳水生、马培林、丁蕊香、靳水生主持;主席团共举行4次会议,分别有靳水生、靳水生、李广同、李雪山主持。本次大会选举产生了县级国家机关领导人员10名,其中:泽州县第六届人民代表大会法制委员会主任委员1名、副主任委员1名、委员3名;泽州县第六届人民代表大会财政经济委员主任委员1名、副主任委员1名、委员3名。新当选人员进行了庄严的宪法宣誓仪式。县委书记高喜全在大会闭幕式作了讲话。大会在圆满完成各项预定任务后,县人大常委会主任新水生宣布闭会。

(三)县六届人大常委会召开的会议:

第十五次会议:于2018年1月30日至31日在海天大酒店贵宾楼二楼迎宾厅召开,会期一天半。应到组成人员33人,实到26人,因事因病请假7人。会议议程为:听取和审议具人民政府关于全县2017年经济运行、重点工程建设和惠民实事完成情况的报告;听取和审议“一府两院”国家机关负责人年度工作目标完成情况的报告;听取县人民政府关于全县2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告;其他。

县人民政府常务副县长李韶华,副县长王旭峰、张宏;县五届人大常委会主任陈晋勇;县人民法院院长郭旭鸿,县人民检察院检察长许关生;县发改局、县经信局、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农委、县林业局、县文化局、县卫计局、县审计局、县工商质监局、县统计局、县安监局、县宗教局、县食药监局、县中小企业局、县招商局、县国税局、县地税局、县扶贫办、县畜牧局主要负责人;县法、检两院副院长、副检察长;各乡(镇)人大主席及金村镇、柳树口镇、山河镇各2名县人大代表;县人大机关副科级干部列席会议。

第十六次会议:于2018年3月12日在县人大机关四楼会议室召开,会期半天。此次会议应到组成人员33人,实到28人,因事因病请假5人。会议议程为:讨论通过县人大常委会关于召开泽州县第六届人民代表大会第三次会议的决定(草案);补选市七届人大代表。

县人民政府副县长、县公安局局长王旭峰;县人民法院院长郭旭鸿;县人民检察院检察长许关生;县政府办公室主任韩建英列席会议。

根据晋城人人发(2018)5号文件通知要求,经投票补选张志川、王志忠为晋城市第七届人民代表大会代表。

第十七次会议:于2018年3月23日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期1天。此次会议应到组成人员33人,实到24人,因事因病请假9人。会议议程为:对2018年全县计划、预算及部门预算进行初审;讨论通过县人大常委会工作报告(讨论稿);讨论通过召开县六届人民代表大会第三次会议的有关事项;审议通过县人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告;人事任免;其他。

县人民政府副县长樊海放、张宏,县政府办公室、发改局、民政局、财政局、环保局、住建局、交通局、水务局、审计局主要负责人,柳树口镇、晋庙铺镇、李寨乡人大主席及所属乡(镇)两名县人大代表,县人大机关副科级干部列席会议。

根据县人大常委会主任靳水生的任职提议

决定任命:

申霞同志任县人大常委会法制工作委员会副主任;

孙俊琴同志任县人大常委会办公室副主任。

决定免去:

申霞同志县人大常委会办公室副主任。

第十八次会议:于2018年3月26日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期半天。应到组成人员33人,实到26人,因事因病请假7人。会议议程为:讨论通过县人大常委会2018年工作要点(讨论稿);讨论通过县人大常委会关于全县2018年计划、预算草案的初审报告(草案);其他。

县人民政府常务副县长李韶华;县人民法院院长郭旭鸿;县人民检察院检察长许关生;县发改局、县财政局主要负责人列席会议。

第十九次会议:于2018年5月29日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期半天。应到组成人员33人,实到22人,因事因病请假11人。会议议程为:听取和审议县人民政府关于全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况的报告;听取和审议县人民法院关于执行工作情现的报告;听取县人民政府关于全县第十一届村(居)民委员会换届选举工作情况的报告;交办县六届人大三次会议代表建议、批评和意见;表决通过泽州县人大常委会关于接受续卫利辞去泽州县第六届人大代表职务和晋城市第七届人大代表职务的决议(草案);其他。

县人民政府副县长马占;县人民法院院长郭旭鸿;县人大法制委员会组成人员;县政府办公室、县司法局、县土地局、县农委主要负责人;县人民法院分管副院长、执行局局长;南村镇、大箕镇、南岭乡人大主席及所属乡(镇)两名人大代表列席会议;县人大机关副科级干部。

第二十次会议:于2018年7月27日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期1天。应到组成人员33人,实到25人,因事因病请假8人。会议议程为:听取和审议县人民政府关于全县2018年上半年经济运行情况的报告;听取和审议县人民政府关于县域内城乡义务教育一体化发展情况的报告;听取和审议县人民政府关于全县“七五”普法规划实施情况的报告;人事任免;其他。

县人民政府副县长梁丰、王旭峰、张宏;县人民检察院检察长许关生;县政府办、县发改局、县经信局、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农委、县林业局、县卫计局、县审计局、县统计局、县安监局主要负责人;下村镇、大阳镇、川底乡人大主席及所属乡(镇)两名人大代表;县人大机关副科级干部列席会议。

会议根据县人民政府县长高喜全的任职提请

决定任命:梁丰为县人民政府副县长。

第二十一次会议:于2018年9月4日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期半天。应到组成人员33人,实到27人,因事因

中共泽州县委副书记、县人民政府党组书记张军,县人民政府常务副县长李韶华;县人民法院院长郭旭鸿;县人民检察院检察长许关生;县政府办、县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农委县林业局、县文化局、县卫计局、县审计局、县工商质监局县统计局、县安监局、县宗教局、县食药监局主要负责人;南村镇、大箕镇、山河镇人大主席及所属乡(镇)两名县人大代表;县人大常委会机关副科级干部列席会议。

会议根据县人民政府县长高喜全的任职提请

决定任命:

张军同志为泽州县人民政府副县长。

会议根据泽州县人民政府县长高喜全的辞职申请

决定接受:县人民政府县长高喜全同志辞去泽州县人民政府县长职务的请求,并报泽州县第六届人民代表大会第四次会议备案。

会议根据县人大常委会主任靳水生的任职提请

决定:张军同志代理泽州县人民政府县长。

第二十二次会议:于2018年9月28日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期1天。应到组成人员33人,实到24人,因事因病请假9人。会议议程为:听取和审议县人民政府关于全县2017年财政决草案的报告;听取和审议县人民政府关于全县2017年度预算行和其他财政收支的审计工作报告;听取和审议县人民政府关于全县生态环境保护工作情况的报告并开展专题询问;听取县人民政府关于全县农业综合开发工作情况的报告;听取县人民政府关于全县安全生产工作情况的报告;表决通过泽州县人大常委会关于接受杨国庆辞泽州县第六届人民代表大会代表职务的决议(草案);人事任免;其他。

县人民政府常务副县长李韶华、副县长马占;县法院院长郭旭鸿;县检察院检察长许关生;县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农委、县林业局、县审计局、县工商质监局、县安监局、县食药监局、县中小企业局、县畜牧局、县农业开发局、县安交警大队主要负责人;巴公镇、金村镇、南岭乡人大主席及所属乡(镇)两名县人大代表;县人大常委会机关副科级干部列席会议。

会议根据县六届人民代表大会代表杨国庆的辞职申请

决定接受:

杨国庆同志辞去泽州县第六届人民代表大会代表职务。

会议根据县人民政府县长高喜全的免职提请:

决定免去:

张庆立同志县工商和质量监督管理局局长职务。

根据县人民政府代县长张军的任免职提请

决定免去:

宋乐明同志县农业委员会主任职务;

原吉雷同志县安全生产监督监督管理局局长职务。

决定任命:

牛天明同志任县农业委员会主任。

第二十三次会议:于2018年11月26日在高都酒店西二楼宴会厅召开,会期1天。应到组成人员33人,实到27人,因事因病请假6人。会议议程为:听取和审议县人民政府关于全县创优营商环境工作情况的报告;听取和

审议县人民政府关于县六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理落实情况的报告;听取和审议县人民政府关于全县2018年财政预算调整方案的报告;听取县人民政府关于全县2017年度预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;听取县人民政府关于全县生态环境保护工作审议意见落实情况的报告;听取县人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告;人事任免;其他。

县人民政府常务副县长李韶华;县法院院长郭旭鸿;县检察院检察长许关生;县政府办、县发改局、县经信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农委、县林业局、县文化局、县卫计局、县审计局、县工商质监局、县统计局、县安监局、县宗教局、县食药监局、县中小企业局、县畜牧局、县安交警大队主要负责人;县检察院分管副检察长;周村镇、北义城镇、李寨乡人大主席及所属乡(镇)两名县人大代表;县人大常委会机关副科级干部列席会议。

会议根据县人民政府代县长张军的任免职提请

决定免去:

翟卫伟同志县经济和信息化局局长职务;

丁勇军同志县审计局局长职务。

决定任命:

丁勇军同志任县经济和信息化局局长职务;

刘廷兵同志任县审计局局长职务;

田建刚同志任县安全生产监督监督管理局局长职务。

第二十四次会议:于2018年12月17日在县人大机关四楼会议室召开,会期半天。应到组成人员33人,实到21人,因事因病请假12人。会议议程为:表决通过泽州县人大常委会关于接受翟玮平等同志辞去泽州县第六届人民代表大会代表职务的决议(草案);表决通过泽州县人大常委会关于接受张帮池辞去泽州县第六届人民代表大会代表职务的决议(草案)。

县法院院长郭旭鸿;县检察院检察长许关生;县政府办主任韩建英列席会议。

会议根据泽州县第六届人民代表大会代表、县人大常委会委员翟玮平、郭广敏、秦怀生三名同志(因到法定退休年龄)的辞职申请

会议决定接受:

翟玮平同志辞去县六届人民代表大会代表职务;

郭广敏同志辞去县六届人民代表大会代表职务;

秦怀生同志辞去县六届人民代表大会代表职务。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条规定,县级以上的各级人民代表大会常委会组成人员,县级以上的各级人民代表大会的专门委员会成员,辞去代表职务的请求被接受的,其常委会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止。

根据县六届人民代表大会代表张邦池的辞职申请

会议决定接受:

张帮池同志辞去泽州县第六届人民代表大会代表职务。

第二十五次会议:于2018年12月28日在县人大机关四楼会议室召开,会期半天。应到组成人员29人,实到23人,因事因病请假6人。会议议程为:人事任免。

县人民政府常务副县长李韶华;县人民政府党组成员张崇、张翀列席会议。

会议根据县人民政府代县长张军的任职提请

决定任命:

张崇同志任泽州县人民政府副县长;

张翀同志任泽州县人民政府副县长。

(四)泽州县人大财经委2019年计划财政预算先期审查会议。会议于2018年12月17至18日在高都大酒店东四楼高都厅召开。会期一天半。县人大常委会副主任马培林、李广同、李雪山出席会议。

会议由县人大常委会副主任李广同主持。

参加会议的有县人大常委会委员、县人大财政经济委员会主任委员王刚虎,县人大常委会委员、县人大财政经济委员会委员范德瑞、闫向丽;县人大常委会委员李国生、杜玉喜、李解放;县人大常委会委员:人事代表工作委员会主任李先锋、农业农村工作委员会主任张维斌、教科文卫工作委员会主任牛慧琴、城建环保工作委员会主任李志强;县发改局、县财政局、县经信局、县教育局、县人社局、县农委、县卫计局、县审计局、县税务局、县统计局、县安监局、住建局、交通局、县中小企业局主要负责人,县人大财经工作委员会副主任委员以及参与编制计划、预算和审计的相关工作人员。

会议首先由县人大常委会委员、县人大财经工作委员会主任委员王刚虎宣读先期审查的安排意见。

会上县发展和改革局负责人作2019年计划草案编制情况的说明;县财政局局长负责人作2019年财政预算草案编制情况的说明;县税务局负责人作2019年税收收入预测和分析;县经济和信息化局负责人作2019年经济预测和分析;县中小企业局负责人作2019年县中小企业发展形势预测;县统计局负责人作2019年主要指标预测和分析;县审计局负责人作关于改进预算管理工作的建议。

与会人员对计划草案、财政预算草案进行了认真讨论和审议。会议认为县发改局提交的泽州县2019年计划草案,指导思想比较明确,符合中央、省、市的大政方针,泽州县2019年国民经济和社会发展主要指标计划分经济发展、科技创新、社会民生、资源节约与环境保护四部分27项指标,符合中央、省、市的总体要求,基本合理。

县财政局提交的泽州县2019年预算草案,内容比较完整,基本符合预算法的规定。总体来看,预算草案编制的指导思想和财政收支政策是符合中央宏观财政政策的,贯彻了党的十九大精神和中央、省、市、县经济工作会议精神,预算安排基本遵循了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

会议充分吸取在讨论审议中提出的意见建议,针对存在的一些问题,研究提出了先期审查意见,要求县政府及计划、财政部门认真作出修改完善工作,及时提交县人大常委会会议进行初步审查

依法履职

紧扣“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略这条主线,强化对重点领域和关键环节的监督。听取和审议经济运行、安全生产、农业综合开发、土地确权登记颁证工作情况报告,督促县政府坚持稳中求进工作总基调,加强风险防范,完善政策支持,激活市场主体,全力稳增长、促改革、调结构,进一步夯实经济高质量发展的“四梁八柱”。围绕“转型项目建设年”“营商环境建设年”开展专题视察和调研,就解决中小企业融资难融资贵、深化“放管服效”改革、破解体制要素制约等提出意见,推动了项目建设不断加快,工作效能持续提升。注重计划预算审查监督的改革创新,实行对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监管,建立与财政、发改、税务和审计等部门的沟通协调机制,完善“两上两下”先期审查和初步审查制度,做好人大预算联网监督先期准备工作,适时听取和审议了预算编制、执行情况报告,提高了财政统筹能力和综合管理水平。连续三年听取和审议了审计工作和整改情况报告,促使《关于进一步加强审计成果运用和审计整改工作意见》的及时出台,确保审计查出问题有效整改。泽州县推进财政预算初审制度成功入围全市改革开放四十周年民主法治十大业绩(事件),泽州经验得到上级领导的充分肯定。聚焦义务教育公平。针对资源配置不合理、教学质量不均衡等问题,听取和审议了城乡义务教育一体化工作情况报告,提出了“推进教育改革、统筹优化资源、科学规划布局、加强队伍建设、加大投入保障”等意见,强调要拿出群众认可的实招硬招,努力缩小城乡教育差距。聚焦脱贫攻坚和实事办理。通过视察调研、听取审议报告等形式,积极把脉问诊,提出建议意见,跟踪承诺兑现,确保了各项政策措施和实事项目落地见效。聚焦全域旅游产业发展。实地调研珏山、大阳、栖龙湾等景区建设情况,专题考察周村、高都、北义城等乡镇古堡文物分布情况,全力支持创建国家全域旅游示范区。跟踪监督全县生态环境保护工作。年初,听取了环境状况和环境保护目标完成情况报告,支持县政府实行最严格的生态保护制度,全力打赢蓝天碧水净土保卫战。年中,第二十二次常委会会议围绕冬季清洁取暖、秸秆回收利用、扬尘污染治理等15个生态环境保护方面的突出问题开展了专题询问,县政府及相关部门负责人积极应询、坦诚回答,集中整改落实。年底,又专题听取了审议意见落实情况报告。一大批影响生态文明建设、危害群众切身利益的问题得到有效解决。同时,配合完成了“晋城环保行”记者团检查采访,全程反馈情况,持续跟踪问效,努力让泽州青山常在、清水长流、空气常新。

司法监督

为解决执行难问题,常委会进行专题调研,听取和审议县人民法院关于执行工作情现的报告,强调要增强执行工作合力,加快建立信用监督、威慑和惩戒机制,保障当事人的合法权益,捍卫法治尊严。围绕“七五”普法规划实施情况开展了工作监督,听取了全县村委会换届选举、检察院公益诉讼等工作报告,就加强普法宣传、推进基层治理、依法履行职责等提出意见。畅通征求意见渠道,服务地方立法工作,共协助市人大法制委完成对《晋城市文明行为促进条例(草案)》两轮征求意见,完成晋城市大气污染防止条例(草案)》《晋城市古堡保护条例(草案)》两部条例的征求意见工作。

执法检查

协助省、市人大常委会开展立法调研、专项调研和执法检查等工作是县级人大法制委日常工作的一下重要内容。2018年,法制委协助市人大常委会圆满完成了监督法执法检查、残疾人“一法一条例”实施情况执法检查、“七五”普法决议执行情况执法检查、检察院检务公开和公益诉讼开展情况工作调研、全市打黑除恶专项斗争开展情况等执法检查任务和工作协调,进一步推动力各项工作依法开展。解决各类涉法涉诉信访问题23件进一步维护了宪法法律权威、维护了群众合法权益。

备案审查

进行规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大履行宪法法律监督职责的一项重要内容。2018年在县人大常委会规范性文件备案审查工作机构尚未建立情况下,法制委按照县人大常委会主任会议的要求,根据《山西省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》的规定,本着“有件必备,有备必审,有错必纠”的原则,先后两次对县国土资源局起草的《泽州县土豆收购储备试试方案》进行了事先审查,对其中不适当的部分内容,提出修改意见。2018年12月25日文件正式形成并报送县人大法制委进行了备案,收到良好的社会效果。

建议督办

健全年初交办、年中查办、专题审议、跟踪督办、结果公开“五步走”办理程序,完善了县政府领导重点领办、常委会领导带队督办、常委会各委(室)分工协办等办理体系,改进建议办理“回头看”、建议督办“面对面”等办理方式。2018年共督办代表提出的建议、批评和意见168件,建议办结率和满意率分别达到100%、96%。充分发挥新闻媒体受众面广、传播力强、影响力大的优势,制作了三期《泽州代表之声》电视专题栏目,进一步提高了代表建议意见办理落实的质量和效率。

宪法宣传

县人大常委会把加强宪法宣传、维护宪法尊严、保证宪法实施摆在突出位置。全年共举办座谈研讨、辅导讲座、答题竞赛、代表小组活动120余次,编印辅导读本500余册,联合开办“法治泽州”“法治与生活”“法润泽州”等普法专栏360余期,向代表群众发放宣传资料20余万份。“12.4”国家宪法日期间,全县各级各部门深入开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法宣传周系列活动,真正把宪法精神浸润到了社会生活的方方面面。在全市宪法及相关法律知识电视竞赛中,泽州县代表队获得第一名。

任免干部

健全完善拟任人员法律考试、供职报告、审议票决、颁发任命书、表态发言等人事任命制度。2018年县人大常委会依法补选市七届人大代表2名,任免国家机关工作人员74人次。认真落实任职人员宪法宣誓仪式,进一步增强了任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。强化干部任后跟踪督查,年终工作考察述职等制度,实现对任命人员的全程、全方位监督增强了国家机关工作人员的法治意识和担当意识。

代表工作

2018年先后举办5次代表培训班,开展18次以弘扬宪法精神为主题的代表小组活动。坚持为代表订阅各类报刊资料,定期向代表通报全县重要工作,多渠道拓宽代表知政知情面。努力拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度,增加代表列席会议人数,组织代表参加专题调研和集中视察,实现代表参加常委会活动常态化。全年撰写各类调研报告163篇、走访选民群众12500余人次,提出意见建议530余条,帮助群众办理好事实事1380余件。完善代表履职监督形式,做到活动有记载、考核有依据,实现代表履职管理的全方位和常态化。

指导乡镇人大工作

加强对乡镇人大的工作联系和业务指导,组织开展“乡镇人大工作规范化建设年”活动,通过年初安排部署、年中跟踪督查、年底检查验收全过程指导,督促乡镇人大重点解决制度机制不健全、工作职责不明确、履职行权不规范等突出问题。坚持县乡人大工作同频共振,邀请乡镇人大主席列席常委会会议,定期召开乡镇人大主席座谈会,联合开展执法检查、代表视察、专题调研和代表主题活动。

理论研究

深化对人大工作规律的认识和把握,围绕学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、学习贯彻习近平视察山西重要讲话精神、纪念改革开放40周年等内容,开展深入调查研究、广泛交流研讨,形成各类调研报告、理论文章30余篇。加强对民主法治领域重大问题的研究和阐释,在全县范围内组织开展“法治泽州建设”征文活动,并评选出88篇优秀文章汇编成《法治与泽州同行》理论文集,形成了高质量的研究成果。基本完成了《县人民代表大会志》编纂工作,为长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了可资借鉴的翔实史料。

信息宣传

制定《泽州县人大系统信息报送实施细则》,全年编发《常委会公报》11期、《人大信息》12期,采写各类宣传信息稿件390余篇,省、市、县各类媒体采用340余篇。被市人大常委会授予“2018年度人大宣传工作先进集体”荣誉称号。