政务公开

【概况】 2018年，开平区行政审批局围绕打造“四最”营商环境，积极推进“放管服”改革，不断优化审批服务；认真做好重点项目代办服务、审批流程再造、公共资源交易管理、“互联网+政务服务”、深化商事制度改革等各项工作。全年共办理各类审批事项19892件，按时办结率100%。社会事务科谢春雷、市场服务科耿建辉和建设交通科李莹被市委、市政府授予政务服务之星。

10月，市热力总公司向区行政审批局赠锦旗。

【推进审批流程再造】 积极开展“一窗受理、集成服务”，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”。群众办事由原来的3个窗口跑8次变为1个窗口跑1次，由原来的提交3套材料变为提交1套材料。清除互为前置审批，完成了对划转至审批局事项的流程再造，划转的159项审批事项，通过推行流程再造和“最多跑一次”改革，办理时限总数由过去的826个工作日下降至632个工作日，梳理出“最多跑一次”事项84项；梳理出区政府部门保留的行政许可中介服务事项28项，中介服务收费事项22项，编制事项清单，进行公开；组建了开平区行政审批中介超市，在区政府门户网站和大厅进行公开。

【规范公共资源交易】 2018年，完成政府采购57宗，工程58宗，公开招标72宗，竞争42宗，单一来源1宗，合计预算30.18亿元，中标价29.46亿元，节约率2.36%。制订《唐山市开平区招标代理机构监督管理办法（暂行）》和《关于进一步明确区公共资源交易中心采购项目受理流程的通知》等制度，明确工作流程，完善工作制度，提高工作效率。加强内部管理，明确保证金退付管理流程，堵塞漏洞，确保了保证金退付程序合法；加快推进公共资源交易全过程电子化，受理和组织环节实现电子化，做好开标和评标（评审、见证）电子化准备。

【“放管服”改革】 2018年，制订《开平区行政审批局“最多跑一次”工作方案》，通过两次梳理，已有84项事项实现“最多跑一次”。推行政府投资项目审批效能改革，制订《开平区政府投资项目审批流程图》，审批时限由74个工作日压缩至55个，印发《开平区关于提高政府投资审批效能的意见》和《唐山市开平区固定资产投资项目联合审批实施办法》；积极组织区直相关部门开展联审联验，审批效率明显提高；原来需要两个月办完的事项，最快一周办结；截至年末，已为东华五金城二期等5个项目进行了联审联验。

项目代办提供“零距离、个性化、保姆式”服务。对企业上项目、扩规模以及生产经营中遇到的涉及行政审批问题，采取一企一策的办法，安排专职代办员实行“一对一”服务，并开辟审批“绿色通道”，实行“提前介入、联合审批、专人督办、限时办结”，最大限度精简审批环节，缩短审批时限，实现项目快速审批。2018年，已接手中科泡沫铝、再生资源循环经济园区、万兴环保科技有限公司外墙保温与结构一体化项目、赛伯乐创投中心、昱邦建筑预制构件等重点项目16个，代办各类手续106件次。积极推行“证照分离”改革试点，深入推进“企业登记全程电子化”改革，实现企业办理营业执照“最多跑一次”或“一次不用跑”。制订《关于推进“38证合一”工作实施方案》，全力推进“多证合一”工作规范有序进行，相关部门23项登记备案事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，大大降低企业创业准入的制度性成本。为深化商事制度改革，积极推进“证照分离”的工作落实，目前企业登记全程电子化系统已经开通；深入开展“双创双服”活动，认真落实《开平区市场主体培育活动实施方案》。通过优化审批流程，实行信息一次采集，已经初步实现“一窗受理、一表登记”要求，及时整理归档“多证合一”资料档案。年内，全区新登记各类市场主体共计2887户。2018年深入推进中央、省巡视和市、区巡察反馈意见整改以及“放管服”改革不到位问题专项行动发现问题整改落实，制订《开平区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”实施方案》针对各牵头单位存在问题，提出整改意见；组成督导组多次到责任单位进行督导检查，根据区纪委提出的档案组建要求，对8家单位进行了综合评估，对清理出的118个问题进行了回头看自查自纠。

【信息宣传】 2018年，开平区行政审批局政府门户网站信息公开平台积极推进重大建设项目、公共资源配置和社会公益事业建设领域信息公开。细化明确政府信息公开网各栏目信息发布的责任单位，规范发布流程，全年共发布信息1152条；及时回应群众，发挥政务微博、微信、灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，通过“唐山开平”和“网信开平”及时发布信息1590条。加强政务热线日常值守和督办考核，不断提高热线服务水平，截至12月接收热线6832件，对反馈问题及时进行解决。健全政府信息依申请公开受理、答复机制，进一步规范和明确依申请公开工作程序，全年接到依申请公开14件并进行了合理答复。

（王冀麟）

表6 2018年开平区政府重要文件

表7 2018年开平区政府办公室重要文件