一、新疆丝绸之路经济带核心区的提出

2013年11月，新疆积极响应国家“一带一路”倡议，迅速提出：努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心；建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道；建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。⁽¹⁾这是新疆积极主动、紧跟国家战略，明确提出建设丝绸之路经济带核心区，并且明确了“五中心、三基地、一通道”⁽²⁾的建设内容。

2014年5月，在第二次中央新疆工作座谈会上，中央提出“加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。”这使新疆成为国内首个被国家明确丝绸之路经济带发展定位的省区，在全国产生了较大影响，为新疆的未来发展，既指明了方向，也提出了战略新要求。构建丝绸之路经济带核心区，是新疆对在参与国家战略构建中找准自我定位、谋求快速发展、分享政策红利的积极响应。“核心区”定位的提出，既是新疆对自身发展优势的客观认识，也是新疆对未来发展充满信心的判断。

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上可以在交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”在这份《愿景与行动》中，新疆和福建分别被赋予“一带一路”的核心区，成为“稳定西北、经略东南”的重大举措。由这份《愿景与行动》也可以看出，国家认同新疆在建设丝绸之路经济带上可以在交通枢纽、商贸物流和文化科教中心方面发挥重要作用，但新疆提出“五中心”建设中的金融中心和医疗服务中心，并没有被国家采纳。这说明，新疆建设丝绸之路经济带核心区，既要充分肯定自身优势，也要清醒认识所面临的巨大挑战。