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第三节 企业标准化相关评审
一、标准化良好行为企业评审
(一)标准化良好行为企业溯源
标准化良好行为企业是国家标准化管理委员会为适应我国加入WTO和建立社会主义市场经济体制的需要,特别是国际标准化组织(ISO)在质量管理体系、环境管理体系等涉及全球的标准化活动中,从理论和实践的结合上引入了许多诸如系统方法、过程方法等新的先进的理念和方法,需要及时反映到企业标准化工作中去。为此,国家标准化管理委员会于2001年提出修订原国家技术监督局发布的GB/T 15496-1995《企业标准化工作指南》、GB/T 15497-1995《企业标准体系 技术标准体系的构成和要求》、GB/ T15498-1995《企业标准体系 管理标准工作标准体系的构成和要求》3项国家标准,并制定了《企业标准体系 评价与改进》,历时3年,形成了企业标准体系系列标准。为贯彻实施该系列标准,国家标准化管理委员会于2004年2月发布了《关于发展“标准化良好行为企业”试点工作的通知》(国标委农轻[2004]12号)文件,通知要求“在贯彻实施《企业标准体系》系列国家标准的基础上,在全国开展创建‘标准化良好行为企业活动’,并首先在有条件的企业试点”。2004年12月,国家标准化管理委员会又发布了《关于做好“标准化良好行为企业”试点确认工作的通知》(国标委农轻[2004]93号)文件,文件中进一步明确规定“本次试点确认工作由国家标准委统一负责”,各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门组织实施,为便于确认工作的开展,国家标准化管理委员会在GB/T 19273《企业标准体系评价与改进》的基础上,制定了《标准化良好行为企业试点确认工作细则(试行)》和《标准化良好行为企业确认评分表(试行)》,作为文件的附件一同下发,并要求各地严格按照要求,认真组织实施确认,切实提高试点工作成效。
(二)标准化良好行为企业的定义
国家标准化管理委员会编《标准化良好行为活动实施指南》中为“标准化良好行为企业”给出的定义是:按照《企业标准体系》系列国家标准的要求,运用标准化原理和方法,建立健全以技术标准为主体,包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系,并有效运行;生产、经营等各个环节已实行标准化管理,且取得了良好经济效益和社会效益的企业。国家标准化委员会对通过确认且达到3A以上的试点企业统一颁发“标准化良好行为企业”证书,并向社会公告。被确认合格的企业,在证书有效期内可在产品、包装、标签、使用说明书及其宣传品上明示标准化良好行为企业标志(简称GSE标志)。
上述定义的基本点是:
1.企业按照《企业标准体系》系列国家标准建立了标准体系,且正有效运行。
2.企业各管理环节均实行了标准化管理,且取得了良好经济效益和社会效益。
可见,企业创建标准化良好行为的内容即建立健全企业标准体系,使企业各管理环节实现标准化管理;开展创建活动是为了更好地推动建立健全企业标准体系。
由此可见,建立企业标准体系和开展标准化良好行为活动是一致的。建立健全的企业标准体系是开展标准化良好行为企业活动的形式;标准体系内的所有标准得到有效实施是标准化良好行为企业活动的核心。由企业自我评价该标准体系的符合性、有效性,经过企业申请确认,可获得国家的“标准化良好行为企业”资格。
实践证明,企业标准化工作是一项典型的系统工作。作为企业的重要技术基础,它涉及企业生产、经营、管理的全过程中各个环节。系列标准从企业标准化的总体方针、目标和要求出发,从构成企业标准化的各个要素着手,为企业的生产、经营、管理、改进等各个过程提供了扎实的技术支持和保证。系列标准涵盖了三个主题,即企业、标准、体系这三个相互关联的主题。企业标准体系作为一个明确的系统概念,由若干相互关联、相互作用的要素构成,这些要素包括技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系,还有为推动整个体系有效运行和不断改进的标准体系。该体系将质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系有效融合为一体,突出了为消费者生产高质量产品、促进企业提高管理水平、增强企业市场竞争力的目的。
(三)创建标准化良好行为企业活动的作用
标准化工作在促进我国产业经济方面有着显著的作用,是企业组织生产的技术纲领、技术规范和依据,是企业保证产品质量、提高市场竞争力的根本保证,是提高企业管理水平、增加经济效益的重要手段。不少企业已从标准化工作中获得了显著效益,包括经济效益增长、竞争力提高、出口创汇扩大、成本降低、管理水平提升等。开展标准化良好行为活动,建立标准体系的作用主要表现在如下几个方面:
1.理顺标准关系
标准化良好行为企业活动一个重要的作用就是对企业进行规范标准化管理,用标准化手段规范企业各项技术、管理工作,有计划地开展企业标准化活动。与有些管理方法相比,企业标准管理是一项投资少、见效快的管理方法。它无须投入大量资金、特殊的技巧,也不涉及高科技,只要求企业内的员工养成有标准按标准办的良好习惯,加上必要的培训,就可以在企业内顺利地实施标准化管理。
2.整合各类企业管理体系
目前,国内不少企业为适应市场准入的需要,建立和实施了各类管理标准体系。如GB/T 19001质量管理体系、GB/T 24001环境管理体系和GB/T 28001职业健康安全管理体系。还有企业建立了QC080000有害物质过程管理体系,以应对欧盟对我国电子电气设备所带来的影响,等等。《企业标准体系》系列国家标准充分考虑了与诸多现行管理体系的关系,以便企业在实施这些管理体系时与标准体系相结合。结合的方式有以下3种情况:
(1)将质量管理体系的产品实现有关共同过程(要素)分别整合纳入到企业标准体系的相关子体系。如将设计、采购、资源和基础设施、产品标准、操作规程、测量检验、产品防护、标识等要素分别纳入技术标准和管理标准体系中。
(2)将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系要求的内容作为企业标准体系的相关部分要求的内容,并补充完善。
(3)企业实施标准体系与质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系时,企业标准体系的各标准同管理体系文件相结合,如企业标准体系内的各类标准(包括技术标准、管理标准和工作标准)可供质量管理体系的规范(程序文件)和作业指导书直接引用,成为质量管理体系文件的组成部分。企业制定管理体系文件也可以看做是在制定管理标准,其他管理体系文件也应纳入标准体系,在一个企业中,尽可能避免管理文件的重复。
对于已建立了一个或多个体系的企业来说,建立标准体系为持续改进提供了有力支持。通过对体系加以整合,利用标准化简化、优化、统一协调的原则,在企业标准体系框架的基础上,整合多个体系内容,使其统一到标准体系内,这是解决目前一些企业多个体系并存,简化体系文件的有效方法。