道高一尺對付外資

原來，國際間長期存在的所謂「避稅天堂」、各式各樣複雜的金融衍生工具，發達完善的稅務安排顧問服務、滯後於經濟發展的稅收政策、各國稅收徵收管理的漏洞，以及缺乏國際稅收有效的合作，從不同側面給跨國公司提供了很大的避稅空間，避稅行為不斷增多，避稅方式日趨複雜隱蔽。

經濟全球化進程不斷加快，跨國企業發展速度驚人，使稅源國際化的趨勢也日漸出現，在這趨勢下，各國都高度關注跨國企業避稅問題，反避稅已成了各國稅收徵管的重要內容。

中國過去為引進外資，不惜以多種各樣的稅收優惠討好外資企業，不少外資企業均以少納稅作為投資中國的待遇和目的，認為是投入資本的「代價」。及後，發覺部分外企在稅收優惠中「貪得無厭」很不自律，避稅之事有增無減，日益嚴重，不得不以「道高一尺」予以制衡。

可是，中國在2002年前有關稅法中均只有限制轉讓定價避稅的條款。及至2004年，國家稅務總局發了《關聯企業間業務往來預約定價實施細則》掀起了反避稅的序幕，行動由低調轉向高調，並大張旗鼓地進行宣傳。當年，中國媒體廣泛報道「國稅總局掀起反避稅風暴」。及至2005年3月，國家稅務總局建立了全國反避稅案件監控管理系統，加大反避稅力度。

2008年開始實施的新的《企業所得稅法》及其《實施條例》均在第六章規定了「特別納稅調整」的條款，把「反避稅」行動提高到專業化和國際化的高度。這是中國第一次較全面地為反避稅立法。

根據《企業所得稅法》及其實施細則的有關規定，2008年中國稅務當局雷厲風行地開展了相關的反避稅行動。