第三节 组织培训

一、培训组织方式

安徽省第一次水利普查的培训工作由安徽省水普办培训宣传处主管，按照“统一组织、分级负责、分类培训、分阶段实施”的原则，分清查登记和填表上报两个阶段，由省、县级两级组织实施。

清查登记阶段培训的重点内容为安徽省水利普查总体目标任务、组织分工、管理体系、技术路线、进度安排、普查流程、普查规章制度，八项普查（含两个专项普查）的目标、任务、内容、步骤和方法，以及应遵守的相关规定与标准等，清查工作步骤与方法，清查表、台账表的填报规定和要求，多种调查形式的组合应用和多种数据采集方法，普查过程中对特殊情况的处理，以及普查表的填报规定和要求。

填表上报与汇总平衡阶段培训的重点内容为普查数据汇总平衡方法和要求，以及汇总表的填报规定和要求；信息系统建设的目标、任务，普查数据处理软件和普查底图的使用方法，数据录入、上报、汇总等应注意的问题；各级各环节质量控制的基本要求等。

省级培训分综合培训和专业培训两类。综合培训对象为市、县（市、区）水利普查主要行政管理人员，重点培训水利普查重要意义、普查内容与任务、组织分工与管理体系、技术路线和工作流程等内容，掌握相关规章制度、控制要点和关键环节，以提高对水利普查的组织管理能力，使其能够胜任相应行政管理工作。专业培训对象为市、县（市、区）级普查主要技术管理人员和专业技术人员，同时也是县级培训的师资人员。重点培训水利普查专业知识、各专业目标与任务、内容与方法、工作步骤和关键环节，数据采集、整理与审核的要求，以及质量控制方法等，保证普查各主要环节的数据真实、可靠。

县级培训主要是专业培训，培训对象为普查指导员和普查员。根据各专业普查工作内容，主要侧重于各项普查的步骤和作业流程、指标含义、普查表填报要求、质量控制要求和相关技术规定、数据收集及处理方法以及普查软件的操作方法。着重提高对水利普查单项工作的操作能力，使其顺利采集普查数据，保证普查数据的真实准确。

二、培训课程安排

（一）培训开展情况

安徽省在2010年12月至2011年3月和2011年6月至2012年9月，共组织水利普查各类培训班571期，培训69005人次。其中，省级培训班21期，培训4734人次。清查登记阶段培训组织各类培训班10期（见表1-3-1），培训2580人次，填报上报和汇总平衡阶段培训共组织各类培训班11期（见表1-3-2），培训2154人次。

（二）培训班授课方式

安徽省水普办针对本次普查的特点，积极创新培训形式，明确了“集中培训为主，结合实地演练、巡回讲评”的培训方式，提高了培训的针对性和实用性。

集中培训中突出“理论和实用相结合，把握整体与突出重点相结合”的原则，充分运用了案例、模拟、研讨等多种有效形式，针对不同的培训对象进行深入细致地讲解。集中培训后，各地学员可充分利用网络平台，下载多媒体教材，对普查内容进行辅导自学提高。同时，通过普查QQ群和安徽省水利普查网开办的专栏，定期解答水利普查工作中遇到的各种技术问题，巩固培训效果。

针对水土保持情况调查的特点，设置了分组野外实地演练，学员在亲自操作中掌握了野外测量工具的操作规范和填报要求。

空间数据采集与处理培训中，安徽省水普办还组织授课老师和国务院水普办驻安徽省数据处理软件工程师，在16个市采取巡回讲评的方式进行普查数据采集与空间数据处理培训，实现了基层数据处理技术人员与省级专家、教师的一对一交流。

（三）培训管理

安徽省水普办高度重视水利普查培训工作，每一期培训班开班前，均会召集相关会务承担单位的负责同志、会务工作人员和培训师资，召开专题会议部署或审议培训班的各项工作，督促并检查培训的会务准备、课件编制和备课情况。在每次培训前制定《学员手册》，对培训日程、学员须知、课堂纪律和作息时间等进行了明确规定，使参培学员全面了解培训管理要求。每一期培训班均明确了市级培训联络人，配合安徽省水普办做好日常管理，确保课堂纪律。课堂上不准随意走动、接听电话、要求课前签到、确保出勤。

经过安徽省水普办、安徽省水利技术支撑单位的积极组织协调，经过培训会务组工作人员的共同努力，普查培训工作得以顺利推进，全面提高了普查员和普查指导员的专业技术水平，熟练掌握了普查相关知识与要求、职责清晰、操作规范，为完成水利普查各项任务打下了坚实基础。

三、培训师资

安徽省水普办从5家省水利普查技术支撑单位共聘请了35名授课教师，均为省内各专业领域的技术骨干和普查各专项组的技术负责人，并接受过国家级和相关专业培训的人员。同时，根据空间标绘等数据处理培训需要，分别从河海大学、水利部信息中心和东方道尔公司聘请了4名专家承担了数据处理省级培训师资。

安徽省水普办针对“普查指导员和普查员”的培训是普查培训工作的重点，针对承担“两员”培训任务的县级普查师资力量普遍缺乏的现状，一方面组织省级授课教师及国务院水普办驻省工程师深入培训进度滞后、培训效果差的县（市、区），亲自担任授课教师，给予现场指导，重点帮扶；另一方面要求各市做好全市范围内师资的统筹协调工作，实现优秀师资的全市共享。

四、培训教材

普查培训教材采用国务院水普办组织编制的培训教材全套11本，其中综合培训教材1本，专项培训10本。全省共购置了培训教材3560套，在每一期培训班上，均足量地给参培人员发放了培训教材。在培训期间，各位授课老师都根据培训的要求，结合安徽省各类地区的特点，编制了有针对性的PPT教材20套共62册，使教学内容体系更加清晰，直观易学，学以致用。并在县级培训班上能够进行再利用、再培训。同时，要求县级培训班上必须做到普查指导员和各水利普查办工作人员人手1套教材。