2.1　概述

2.1.1　规划的任务

编制规划应贯彻“预防为主，全国规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。在综合调查的基础上，根据当地农村经济发展方向，合理调整土地利用结构和农村产业结构，针对水土流失特点，因地制宜地配置各项水土保持措施，提出各项措施的技术要求。分析各项措施所需劳工、物资和经费，在规划期内（小面积3～5，大面积5～10）安排好治理进度，预测规划实施后的效益，提出实施规划的保证措施。

2.1.2　规划的内容和程序

中小型水土保持生态工程规划内容主要包括：综合调查、水土保持分区、土地利用评价、防治措施规划、环境影响评价、技术经济指标分析及成果整理等。

在进行综合调查时，应调查分析规划范围内的基本情况，主要包括自然条件、自然资源、社会经济情况、水土流失特点等内容。调查总结水土保持工作成就与经验。包括开展水土保持的过程，治理现状（各项治理措施的数量、质量、效益），水土保持（技术措施经验和组织领导经验），存在问题和改进意见等。

水土保持分区应根据规划范围内不同地区的自然条件、社会经济情况和水土流失特点，划分若干个不同的类型区，并按不同类型区，分别提出不同的土地利用规划和防治措施布局。土地利用评价应根据规划范围内土地利用现状与土地资源评价，考虑人口发展情况与农业生产水平、发展商品经济与提高人民生活的需要，研究评价农村各业（农、林、牧、副、渔）用地和其他用地的数量和位置，作为部署各项水土保持措施的基础。

防治措施规划应根据不同土地利用现状和不同的水土流失特点，分别采取不同的防治措施。对林地、草地等水土流失轻微但有潜在流失危险（坡度在15°以上）的地方，应采取“预防为主”的保护措施。对有轻度以上土壤侵蚀的坡耕地、荒地、沟壑和风沙区，应分别采取相应的治理措施，控制水土流失，并利用水土资源发展农村经济。规划应包括：①提出各个不同类型地区不同的防治措施；②在每一类型区内至少有一条典型小流域初步设计或实施效果；③典型小流域的条件是：地形、降雨、土壤（地面组成物质）、植被、水土流失、人口密度、土地利用结构和农村产业结构等，在本类型区有代表性，同时水土保持实施效果较好；④根据工作需要，还应提出重点治理地区与重点治理项目。

环境影响评价包括现状与影响分析、提出针对环境影响采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、作出规划区环境影响评价的结论。其中，现状与影响分析包括：①叙述并分析规划区面源污染、江河水质、生态环境等相关环境因子的现状；②分析、预测和评估规划实施后对环境可能造成的影响，预测与评估哪些影响是可接受的，哪些影响是需要预防与改善的。

分析技术经济指标应包括投入指标、进度指标和效益指标。三项指标应互相关联，根据投入确定进度，根据进度确定效益。

整理规划成果应按上述内容，写出规划报告，同时完成必要的附图和附表。