4．1　蓄滞洪区的地位及在流域防洪中的作用

大庆地区防洪工程对保障区域经济发展和油田及其居民生命财产起到重要作用，尤其是王花泡、北二十里泡、库里泡等滞洪区工程。但需要强调的是：大庆地区防洪的滞洪区工程与国家明文规定的真正意义的滞洪区，在功能上还有本质的区别。大庆滞洪区几乎年年启用，年年蓄水、放水。它承担着大庆地区洪水以及明清坡水的蓄泄功能，它的启用是按照既定的松花江流域或大庆地区防御洪水的调度方案实施的，其启用条件是：当某防洪重点保护区的防洪安全受到威胁时，按照调度权限，根据防御洪水调度方案，在汛前超过起调水位，即腾空库容；在汛期遇大洪水年份，由相应的人民政府、防汛指挥部下达命令，由蓄滞洪区管理单位与所在地人民政府负责组织实施。蓄滞洪区启用前必须做好如下准备工作：做好蓄滞洪区实施的调度程序；做好分洪口门、堤坝和进洪闸开启准备，沿安肇新河、肇兰新河沿线工矿企业、城镇、农村做好防汛准备工作。

大庆滞洪区的调度原则仍然坚持：从整体利益出发，为保大局安全，牺牲局部，确保重点。通过以往大庆地区洪水和滞洪区多年防洪调度及与抗洪斗争经验表明，大庆蓄滞洪区对保护大庆地区财产和生命损失所起作用具有不可替代性。加之松花江、嫩江洪峰高、洪量大，且丰枯变化大的特点，蓄滞洪区在较长的时期内仍是该地区防洪体系的重要组成部分。