第1篇　控制洪水——大庆滞洪区工程现状、问题及对策

1　防洪工程总体概况及滞洪区管理特点

1．1　防洪工程状况

1．1．1　基本情况概述

大庆防洪工程受益区所包围的面积为：北起双阳河，南到松花江，东至明水、青冈县城以东的分水岭，西至林甸东大堤和大庆“八三”管线；包含大庆、林甸、青冈、明水、安达、肇州、肇源等市（县），总面积9800km2，耕地438万亩，草原584万亩?，人口152万人。

大庆地区防洪工程受益面积加上排污工程总控制流域面积（含肇兰新河）近2万km2，包括大中型滞洪区5座、两条渠道工程总长210km和各种水工建筑物近百座。主要承担着大庆地区防洪排涝及石油、石化企业工业废水、城市生产生活废水排放任务，工程效益区人口300余万人，耕地57．69万hm2，草原55．68万hm2。大庆地区防洪工程从1991年运行以来，累计为受益地区排放洪水和工业、生活废水39．53亿m3，为大庆地区提供生态用水5000万m3，为大庆石油高产稳产、石化工业发展、城乡发展提供了有力保障，创造了可观的社会效益、经济效益和生态效益。特别是在抵御1998年特大洪水期间，通过科学调度，防洪工程为确保石油石化企业生产和受益地区人民生活安全发挥了重要作用，工程减灾效益达12亿元。

1．1．2　防洪工程目标及工程建设沿革

大庆地区洪水来自双阳河、明水青冈坡地和大庆平原产流。大庆防洪工程包括4项目标：①滞洪区工程整治；②安肇新河整治；③明清坡水处理；④双阳河洪水处理。其建设沿革经历如下：

（1）1966年开始开挖安肇新河，修建王花泡、中内泡、库里泡等滞洪区、部分排水沟等；同时，开挖肇兰新河人工排水渠；但工程标准低、不配套、年久失修、淤积堵塞，致使防洪能力很低。

（2）经历1986年、1987年、1988年洪水，1987年水利部松辽水利委员会批准《大庆地区防洪规划》，1988年开始由黑龙江省人民政府组织一期、二期施工（工程分三期完成），主要为安肇新河下游段（库里泡至松花江）开挖及其附属建筑物建设和北二十里泡、库里泡加固；二期工程包括安肇新河上游段（王花泡至北二十里泡）开挖及其附属建筑物建设、明清截流沟46．74km开挖；1992年一期、二期工程完成，并于1992年下半年开始第三期施工，主要为双阳河洪水处理（双阳河水库工程），三期工程于1994年完成。

1．1．3　防洪标准

大庆防洪工程完成后，大庆市可抵御100年一遇标准洪水，林甸县城和肇源县城为50年一遇标准洪水，其他各县可达20年一遇标准洪水。大庆地区防洪工程设计洪水防御标准见表1．1。

表1．1　大庆地区防洪工程设计洪水防御标准表

注　资料来源于《黑龙江省大庆地区防洪一期、二期工程竣工验收资料汇编》（黑龙江省大庆地区防洪工程建设指挥部，1993）。