第一编 基本县情与移民规划

岚皋县位于陕西省南端，国土面积1956.6平方公里。全县辖12个镇、125个行政村和11个城镇社区，总人口17.2万人，其中农业人口14.1万人。境内山大沟深，地形地貌复杂，地质环境脆弱，滑坡、崩塌、泥石流地质灾害易发、多发，且分布广、破坏力强，给人民群众生命财产造成极大威胁。因灾因病、缺水缺电、缺劳缺智、交通条件落后、生产自救能力弱成为贫困户致贫的主要原因。

1986年，岚皋县被国家列入首批公布的贫困县。1996年，制定并启动高山移民搬迁安置一期规划，规划逐步将居住在海拔1200米以上生活条件差、无发展空间的贫困户搬迁至低山公路沿线水、电、路等基础条件好的地方居住。之后相继分别制定“十五”至“十三五”扶贫搬迁安置规划。坚持开放式扶贫和迁移式扶贫相结合，全面实施易地扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁、生态移民搬迁安置工程。引导偏远乡村贫困群众向中心集镇和县城迁移，从根本上改善其居住、教育、就医、就业等生产生活条件，逐步实现脱贫致富目标。