第二编 易地脱贫及避灾移民搬迁

让居住在大山深处和地质灾害危及区的群众搬出来，是从根本上改变贫困家庭生存环境，提高贫困人口生活水平，实现同步小康目标的有效途径。

20世纪末，岚皋县在全省率先实施易地移民搬迁工程，以高山移民、分散移民为主，进行易地移民搬迁安置。从“十二五”开始，按照陕南移民搬迁“三位一体”“四化同步”要求，坚持以集中安置为主，突出系统思维、强化顶层设计、明晰实践路径、夯实工作措施，集中开展易地扶贫及避灾（生态）移民搬迁工程。2011～2018年，累计搬迁群众20209户61218人，其中，易地扶贫搬迁9336户30326人，扶贫移民搬迁4148户11044人，避灾移民搬迁4850户14527人，生态移民搬迁1875户5321人。搬迁安置总人数中，集中安置54247人，占安置总人数的88.6%，分散安置6971人，占安置总人数的11.4%。

移民搬迁工作坚持以人为本，以城乡统筹为中心，以改变贫困山区和地质灾害频发区群众的生存环境为目的，实施差别化安置，对特困户、危困户搬迁安置实施“交钥匙”工程政策，完善医疗健康、教育扶贫、兜底保障、生态补偿等机制，积极探索搬迁群众稳定增收新途径，创新建立“山上建园区、山下建社区”“楼上住房、楼下上班”模式，加大产业扶持力度，促进搬迁群众就地就近就业，最终实现整体搬得出，长期稳得住，逐步奔小康。