第二章 自然资源

全县土地总面积1525平方千米。2016年年末，耕地总资源28万亩，林地189.3万亩，水域及水利设施用地4.6万亩。水资源总量20.742亿立方米（不含汉江），水力理论蕴藏量61.3万千瓦，技术可开发利用量49.04万千瓦，已开发利用43.48万千瓦。境内有种子植物137科591属1178种，主要林木树种51科87属134种。各类中药材107科166属382种，其中244种收录国家《药典》，属中国四大药带之一。兽类有2目9科15种，其中国家一级保护野兽有羚牛、云豹、斑羚3种；国家二级保护野兽15种，陕西省重点保护野兽4种。鸟类分布13目24科85种，其中国家一级保护鸟类有金雕、朱鹮2种；国家二级保护鸟类21种。两栖动物4目7科12种，其中国家二级重点保护有大鲵、水獭子。鱼类资源丰富，以汉江河鱼类为主。境内自然、人文、民俗旅游资源交融，可开发旅游资源有148个，其中优良级自然景观24个、人文景观31个；已开发燕翔洞、中坝大峡谷、后柳水乡等景区。

第一节 土地资源

一、土地资源状况

（一）第一次土地详查

《陕西地图册》载：石泉县版图面积1525平方千米。1992年全国土地详查，全县总面积1517.3平方千米。详查数据及国土面积的基础共分8大类，二级分类52项，是全县版图到镇村地块最详细的原始记录。

1996—1998年，连续开展土地变更调查。土地资源分类明显变化，增减突出的是耕地减少林地增多。仅长防林工程占用耕地3.25万亩，其他地类略有增减。

实施西部大开发战略，如退耕还林、发展桑茶园地、安石二级路、喜河水电站等重点工程建设，1999—2006年，坡耕地逐年减少，耕地存量降为30.6万亩，8年减少20.89万亩。其中林地占用13.67万亩，桑茶果园占用5.75万亩，工矿交通等建设用地占用1.11万亩，3项分别占比65.4%、27.5%和0.5%。

（二）第二次土地调查

2007年，全国土地二次调查，石泉县运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通信等技术，再次充实和完善土地利用数据库。2008年10月，通过省国土资源厅评审和国家验收。

调查结果显示，全县土地总面积1516.4平方千米。其中耕地29.81万亩，占土地总面积13.11%；园地1.89万亩，占0.83%；林地181.42万亩，占79.76%；草地1.59万亩，占0.69%；城镇村及工矿用地3.02万亩，占1.33%；交通运输用地1.72万亩，占0.76%；水域及水利设施用地4.6万亩，占2.02%；其他土地3.41万亩，占1.49%。

凤凰山云海

全县8大类土地资源结构总体趋于平稳，总面积中林地占首位，生态俱佳，林业发展与保护成效显著。耕地位居第二，人均占有量约1.63亩。但优等田、旱涝保收好地不多。

土地坡度分段面积，3°以下23.9平方千米，3°—8°为57平方千米， 8°—15°为142.4平方千米，15°—25°为453.1平方千米，25°以上840平方千米。

石泉县2007—2012年土地利用现状图

（三）西部大开发土地资源调查评价

2000年2月，开展西部开发土地资源调查评价工作，2002年4月通过验收。成果显示，截至2000年12月30日，耕地总面积47.03万亩，划定基本农田25.40万亩。坡耕地41.6万亩，其中15°—25°坡耕地12.39万亩， 25°以上坡耕地29.2万亩。已退耕坡耕地9.12万亩。

（四）中部河谷川道丘陵土地资源

处石泉汉江以北池河、饶峰河中下游两岸平坝、谷地、丘陵地带，辖城关镇、池河镇、银龙乡、中池乡64个行政村，平均海拔400—800米，总面积64.14万亩。其中耕地11.41万亩，占全县耕地总面积38.3%；园地1.09万亩，占全县园地总面积57.3%；林地45.99万亩，占全县林地总面积25.4%；牧草地0.69万亩，占全县牧草地43.3%；居民工矿用地1.72万亩，占全县居民工矿用地57.6%；交通用地0.78万亩，占全县交通用地总面积45.3%；水域1.28万亩，占全县水域总面积27.8%；未利用地1.19万亩，占全县未利用地34.9%。总人口8.95万人，平均每平方千米209人，光、热、水、交通、耕地条件良好，土地集约利用化程度相对高，是粮、油、桑和建设用地占用比率较高区域。尤其耕地资源占全县面积三成以上，小于25°耕地5.74万亩，占全县耕地53%，大于25°以上坡耕地5.09万亩。全县旱涝保收田基本在本区域，是基本农田保护重要责任区。

2016年全县土地资源现状为：农业用地面积为145077.6公顷，占土地总面积的95.67%。其中耕地19905.5公顷。建设用地面积为4053.7公顷，占土地总面积的2.67%。其中城乡建设用地为2138.1公顷，包括建制镇671.9公顷，农村居民点1376.8公顷，采矿和其他独立建设用地89.5公顷。交通水利用地面积为1894.5公顷，其他建设用地21.2公顷。其他土地面积为2508.7公顷，占土地总面积的1.67%。其中，水域面积为1577.0公顷；自然保留地面积为931.7公顷。

二、土地开发整理

1992年，在两河乡金盆村开发荒山120亩，昔日荒山变为良田。

2002年“6·9”、2003年“8·29”洪灾，全县3万多亩基本农田被毁。2004年，完成《石泉县土地开发整理规划》编制，规划期2004—2020年。

2004年，银桥大坝河土地开发整理项目立项，建设规模3299.1亩，新增耕地1932.3亩，总投资1042.25万元。工程涉及修建溢流坝1座，跨河渠道1条3885米，修建临河堤坎4800米。2007年7月，通过省国土资源厅竣工验收，评为优良工程。恢复大坝河流域大部分灾毁耕地，喜河电站建设“占补平衡”难题也得以解决。

2005年，两河镇灾毁耕地复垦和梧桐寺灾毁项目，总投资210万元，恢复耕地2330.6亩。

2006年，喜河老街土地复垦、新华砖厂土地复垦，新增耕地173.5亩。通过新增耕地指标收购置换，争取资金60余万元，为石泉县耕地置换首例。

2008年，熨斗镇土地开发整理等8个项目，总投资989.85万元，新增耕地1715.8亩。

2009年，两河镇中心村土地开发等6个项目，总投资1049.13万元，修建临河堤坎5064米，新增耕地1499.7亩。

2011年，市局下达《石泉县2010年度轻（重度）灾毁耕地复垦项目》, 2012年年底全面竣工。修建临河堤坎8612.3米，修建溢流坝7座、渠道4769.1米，修建田间道路和生产道路1646米，完成重度灾毁耕地复垦2490亩，轻度灾毁耕地复垦4269.4亩。项目总投资1007.4万元。

2016年，从林地图斑举证确认面积1.24万亩，通过审核可满足石泉县“十三五”期间补充耕地后备资源需求。通过建设用增减挂钩，遗弃工矿用地复垦，争取专项资金1500万元，组织实施了《后柳长安村、磨石村土地开发复垦项目》《中池镇等4个土地开发复垦项目》《池河镇等5个土地开发复垦项目》，项目实施后可新增耕地650亩。按照“田、水、路、林”综合整治要求，投资1176万元，建设规模0.98万亩，开工建设了《石泉县云雾山11个村高标准基建项目》；投资955万元，规模0.8万亩，实建了《石泉县两河镇10个村基建项目》，可补充耕地1239亩。县与镇、镇与村层层签订耕地保护目标责任书，29.7万亩耕地保护，28万亩基本农田保护，任务量化到镇村和责任主体，实行年度检查考核。全县在11个镇对1287户旧宅房实施拆除、复垦平整面积1018亩。

三、硒资源

石泉是中国少有的富硒区之一。经陕西省硒资源检测中心检测，全县193个行政村中有190个村土壤达到富硒标准，占全县国土面积96%，地表泉水、溪水全部含硒。采集农副产品样品85个，达硒含量标准45个。

（一）水资源硒含量

2009年，县富硒办公室在全县采集水样166个（泉水样本82个，溪水样本84个）送检，全部含硒。其中中坝乡长兴村一组罗家湾龙洞、曾溪乡联盟村六组、池河镇柏安村一组、后柳镇永红村八组骆家院子4处水样硒含量达安康市富硒食品含量标准。

（二）土壤硒含量

采集土壤样本454个，送检全部含硒元素。平均硒含量0.531毫克/千克，最高硒含量6.632毫克/千克，96%国土面积属富硒土壤。

（三）农副产品硒含量

2009年，采集农副产品样本29个，达到富硒食品硒含量标准有11个。2010年，采集农副产品标本56个，达到富硒食品硒含量标准有34个。