第四章 革命老区申报

1995年12月，根据中共安康地委文件精神，中共石泉县委决定成立石泉县革命老区申报工作领导小组及其办公室，抽调人员，开展申报老区资料的征集工作。经过工作人员长达五年多调查走访，查阅文献资料，形成申报材料，县政府正式上报。于2001年12月经省政府同意，省民政厅批准，将全县12个乡镇划为革命老根据地（革命老区），为老区人民赢得了政治荣誉，收到了良好的社会效益。同时，也是党史研究成果为现实服务的成功事例之一。

第一节 划定革命老区原则和标准

革命老区，亦即革命老根据地或老解放区根据地。其认定和划分有着严格的标准和原则。1948年2月3日，中共中央主席毛泽东在致刘少奇《在不同地区实施土地法的不同策略》的电文中指出：“老区是指日本投降以前的老解放区。”新中国成立后，为了在经济建设中对革命老区实行照顾，民政部、财政部于1979年6月20日在《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》中明确规定：“革命老根据地包括第二次国内革命战争根据地和抗日根据地。”其中，第二次国内革命战争根据地是指曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了打土豪、分田地、分粮食、牲畜等运动。主要是建立了工农政权并进行了武装斗争，坚持了半年以上时间的；抗日战争根据地是指曾经有党的组织，有革命武装，发动群众，进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持一年以上时间的。《通知》还指出，“划定革命根据地以生产大队（即现在的村）为单位，如果一个公社（即现在的乡镇）内，属于革命老根据地的生产大队超过半数，这个公社可算作革命老根据地公社”。凡符合这些规定的公社（乡、镇）、大队（村），报经省政府批准，划为革命老区公社（乡、镇）大队（村）。参照这一精神，在一个县内，革命老区乡镇、村超过半数以上的，即可申报为革命老区县。