第四章 森林保护

第一节 资源管护

管理网络 富县国有森林资源数据，是在1 991年森林资源二类调查的基础上，以计算机数据和手工绘图为主，森林资源管理运用林业局—国有林场（乡镇）—管护站（村）三级动态监测管理系统。2005年，成立富城镇、吉子现乡、钳二乡、羊泉镇、南道德乡、寺仙乡、张村驿镇、北道德乡、茶坊镇等10个乡镇天然保护林集体林管理站，形成国有森林资源数据三级管理网络。

管理责任 森林资源管护全面实行目标责任制。国有林地管护由县林业局和桥北林业局与各自辖区的国有林场、国有林场与管护站、管护站与护林员分别签订责任书。集体林地管护，由县政府与乡镇政府、乡镇政府与行政村、县天然林保护工程办公室与乡镇保护站、乡镇保护站与农村护林员，分别签订目标责任书和管护合同。分层签订目标责任书及管护合同，逐年自上而下进行考核验收，兑现奖惩。2006年1 2月，富县人民政府获陕西省2000年以来森林资源保护工作先进县。2008年8月，陕西省林业厅授予富县林业局陕西省森林资源管理先进单位。

林木禁伐禁运 1 990年，全县共设4个木材检查站，其中桥北林业局公安科下设岔口、寺峪、五里铺3个木材检查站，县林业局下设川口木材检查站，木材全面实行禁伐，木材生产凭采伐证运行。木材运输实行凭证运输的管理办法，由县境内各木材检查站对过境木材进行运输检查与监督。2000年以后，仅有零星木材采伐。截至201 0年，未有大宗森林木材采伐。

第二节 保护区划定

陕西子午岭国家级自然保护区 2006年2月1 1日经国务院批准成立，是以保护黄土高原稀有天然次生林生态系统及野生动植物资源为主的自然保护区。是陕北黄土高原上的第一个国家级自然保护区。保护区位于陕甘交界的子午岭山脉陕西境内，距富县县城87千米。地理坐标为东经1 08°30′—1 08°41′，北纬35 °45′—36°01′。西以子午岭为界与甘肃省合水县、宁县接壤；南依蚰蜒岭与延安市属桥山林业局上畛子和大岔林场相接；北以月亮山为界与延安市属桥北林业局和尚塬林场相邻；东以蒿巴寺梁为界与延安市属桥北林业局药埠头林场相连。南北长27千米，东西宽24千米，总面积4 062 1 00公顷。区划为三个功能区，其中核心区面积1 381 400公顷，占保护区总面积的34.0%；缓冲区总面积847 900公顷，占保护区总面积20.9%；实验区面积1 832 800公顷，占保护区总面积45.1 %。

子午岭晨曦

保护区属暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部西段，是森林草原向草原植被的过渡地带。保护区内森林茂密，覆盖率达88.3%。动植物资源丰富，种类繁多。保护区以其独特的区位优势，成为黄土高原天然基因库，被誉为黄土高原的绿色明珠。据调查，保护区内有种子植物6纲93科323属596种，其中有国家珍稀保护植物紫斑牡丹、核桃楸和刺五加3种，陕西省地方重点保护植物杜松、陕西鹅耳枥和文冠果3种。有兽类6目1 6科43种，鸟类1 7目36科1 31种，鱼类2目3科1 7种，两栖纲类动物1目2科4种，爬行纲动物3目5科1 0种。有昆虫534种。有真菌21科59种。列入国家Ⅰ级保护的野生动物有黑鹳、豹、金雕3种；Ⅱ级保护的有水獭、豺、鸳鸯、红腹锦鸡、长耳鸮等16种。

陕西省延安柴松自然保护区 2004年4月经陕西省人民政府批准成立，位于陕甘交界的子午岭北端陕西境内富县西部，西接甘肃省合水县，南连子午岭国家级自然保护区，东与延安市桥北林业局张家湾林场、药埠头林场为界，北接延安市桥北林业局和尚塬林场，下设五里铺、大麦秸、马渠寺3个保护站。南北长18千米，东西宽16.5千米，总面积1 7640公顷。是陕北黄土高原地区森林生态系统保存较好的地区之一，具有独特的柴松资源和其他丰富的动植物资源。据统计，区内植物80科1 96属720多种；野生动物1 4目32科1 04种，其中鸟类9目24科74种，兽类5目8科30余种。

富县桥北森林公园 2004年8月经陕西省林业厅批准建立，位于县城西北桥北林业局任家台林区，距县城25千米。公园面积3302公顷，设立贵人关、月亮山、神龙谷、二郎山、长盛峪5个景区。309国道横穿其中，森林资源丰富，自然景观独特，气候四季分明，春季鸟语花香，山花烂漫；夏季绿荫浓郁，凉爽宜人；秋季红叶似火，野果飘香；冬季白雪皑皑，银装素裹。园内设有经济林区、生态观光区、水上旅游区、垂钓区及狩猎区等。

第三节 林政执法

1 990年，富县林业局林政科和森林公安局，坚持常年检查全县范围内征占用林地、采石、采土、采砂情况及乱砍滥伐行为，规范征占用林地审批程序，查处破坏森林资源违法案件。1 996年，针对西部林区大肆盗挖柏树根、土法炼制黄柏粉、破坏林区植被的违法行为，组织警力实施重点打击，盗伐行为得以遏制。2002年，成立县封山禁牧工作队，负责常年封山禁牧督查检查，保护未成林造林地和退耕还林成果。2003—201 0年，共查处各类林业案件236起，其中林业刑事案件28起，各类涉林行政、治安案件208起，移送起诉1 5人，行政处罚208人次，为国家挽回经济损失85余万元。在封山禁牧工作中，共处理乱牧现象300余起，配合乡镇和物价部门拍卖羊只7000余只，罚款20余万元。

第四节 野生动物保护

分布种类 1 999年1月至2月，桥北林业局对辖区野生动物1 8条样带进行普查，结果显示野生动物主要分布在西部和北部的次生林区及沟壑梁峁丘陵山地。区域内陆栖脊椎动物有27目59科1 88种（五种）。其中两栖动物1目2科4种，爬行动物3目5科1 0种，鸟纲动物1 7目36科1 31种（五种），哺乳纲动物6目1 6科43种；属于省级保护动物的有赤麻鸭、绿头鸭、貉、赤狐、狗獾、豹猫、狍等60种。201 0年二类调查显示，富县野生动物以森林草原动物和农田动物为主，有60余种。兽类以水獭、狍子、狐类等为主，较大的沟系还存有豹、豺、鹿、野猪等；爬行动物以蛇类为主；鸟类主要有雉鸡、啄木鸟、白鹳、黑鹳、白脸山雀、灰喜鹊和红脚隼等。列入国家Ⅰ级保护动物有金钱豹、金雕、黑鹳3种；Ⅱ级保护动物有豺、水獭、鸳鸯、天鹅等16种。

野保机构 1 996年6月成立富县野生动物保护管理站。1 998年1月延安市桥北林业局成立野生动物保护管理站，各国有林场林政股负责辖区野生动物保护管理工作。2001年成立子午岭自然保护区。2003年，子午岭自然保护区管理局成立野生动物抢救饲养中心。2004年，成立陕西省延安市柴松林自然保护区。2006年，子午岭自然保护区晋升为国家自然保护区，西北农林科技大学、陕西省林业勘察设计院、省动物研究所、子午岭自然保护区管理局联合调查子午岭自然保护区野生动物资源，分类界定野生动物生存范围，拟定保护措施，建立野生动物远程网络监控中心，实时监控保护区内野生动物。

宣传执法 1 995年国家林业局规定，每年4月5日为“爱鸟日”。延安地区林业局规定，每年4月11—17日为“爱鸟周”，每年4月为“爱鸟月”。富县采取张贴标语、悬挂横幅、发放资料等形式，连续长年广泛宣传《野生动物保护法》，增强全社会对野生动物的保护意识。

每年春秋两季对全县旅店、饭店和集贸市场进行全面检查，严厉查处违法贩卖蛇类、野生珍禽和无证违法经营、销售野生动物案件。1 994年，富县林业公安派出所截获700余只运往山西吉县肉联厂的孢子，无合法手续，全部没收违法所得，拘捕犯罪嫌疑人。2000年，在天然林保护工程中全面禁止狩猎。2009年，全县开展打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，代号“绿盾行动”，查获野生动物皮子11张，收缴一批非法捕杀野生动物工具。201 0年计划狩猎野生动物有野猪、草兔、雉鸡。

第五节 有害生物防治

1 997年，延安地区桥北林业局成立森林病虫害防治站，业务工作由该局林政管理科承担，设置有害生物监测预报点8个，监测固定标准地1 6块。1 994年，县林业局成立森林病虫害防治站，负责县林业局辖区森林病虫害防治及监测工作。监测工作坚持3、6、9月报告制度，全县建立10个监测点，固定专门监测预报人员，监控并杜绝有害生物传入。

1 996年8月至1 998年6月对森林病虫害种类进行调查，发现主要害虫29种，有松六齿小蠹、柏肤小蠹、光肩星天牛、云斑天牛、刺槐虎天牛、松鹤天牛、松梢螟、松果螟、油松毛虫、栎黄枯叶蛾、油松球果小卷蛾、松针小卷蛾、侧柏毒蛾、舞毒蛾、大地老虎、黄地老虎、核桃举肢蛾、沙棘木蠹蛾、刺槐尺蠖、枣尺蠖、桃小食心虫、大袋蛾、白杨透翅蛾、杨杆透翅蛾、刺槐蚜、松大蚜、桃蚜、松阿扁叶蜂、河曲丝叶蜂。主要病害13种：有松落叶病、苗木立枯病、松叶枯病、松赤枯病、松针红斑病、松针褐斑病、松针锈病、侧柏叶枯病、苹果梨桧柏锈病、杨黑斑病、杨树烂皮病、山杨心腐病、细菌性穿孔病。2004年至2005年，进行全国林业有害生物普查，发现有害植物菟丝子、桑寄生、槲寄生、黄花蒿4种，林业鼠兔害中华鼢鼠、甘肃鼢鼠、草兔、达乌尔鼠兔4种。

2003年县林业局在退耕还林、天然林保护工程造林中实行苗木生产管理“两证一签”制度，2005年，县林业局有专职检疫员2名，建立了检验室，配备恒温箱、显微镜、解剖镜等检疫检验工具。签证手段从建站开始的手写操作转变为具有出省调运检疫资质，采用全国森防检疫联网，计算机网上办证，微机开票，网络传输。2007年1 1月起，森林植物检疫证采用《林业植物检疫管理信息系统》办理。201 0年5月起，森林植物检疫证采用升级后的《林业植物检疫管理信息系统Ver.7.2网络版》。

防治森林有害生物实践中，积累了丰富经验，油松毛虫主要采取人工捕捉、挖虫卵、烟雾防治；鼠害主要采取人工扑杀，配合药物毒害；兔害主要采取捕杀和幼树涂药防治；沙棘木蠹蛾采用信息素诱杀成虫；对落叶乔木造成严重危害的光肩星天牛、云斑天牛、刺槐虎天牛、松鹤天牛等，用50%马拉硫磷乳油或50%杀螟松乳油或50%敌敌畏乳油进行药剂注杆。

桥北林业局和富县林业局在森林病虫害监测过程中互相配合，互通情报，统一防治。桥北林业局把松材线虫病检疫及监测、油松红脂大小蠹监测预报以及松针小卷蛾、松梢螟和新造林地鼠兔防治作为森林病虫害防治工作的重点，截至2009年年底全局森林病虫害成灾率为1.7‰，无公害防治率达到97%，测报准确率达到90%，产地检疫率达到98%。截至201 0年，县域森林没有出现重大病虫害灾情。