第二节　南水北调工程总体规划内容

南水北调工程规划根据北方受水区的经济社会发展和水资源短缺状况以及调水区的水源条件，选定了南水北调工程东线、中线、西线的调水水源、调水线路和供水范围，与长江、黄河、淮河和海河四大江河相互联接，构成“四横三纵”的工程总体布局。

一、总体规划调水目标及原则

（一）调水目标与范围

南水北调工程的根本目标是改善和修复北方地区的生态环境。由于黄淮海流域的缺水量80%分布在黄淮海平原和胶东地区，优先实施东线和中线工程势在必行；在黄淮海平原和胶东地区的缺水量中，又有60%集中在城市，城市人口和工业产值集中，缺水所造成的经济社会影响巨大。因此，确定南水北调工程近期的供水目标为：解决城市缺水为主，兼顾生态和农业用水。

其中南水北调东、中线工程涉及8省（直辖市）的44座地级以上城市，受水区为京、津、冀、鲁、豫、苏的39座地级及以上城市、245座县级城市和17个工业园区。

（二）调水规模的确定原则

1.节水为先

要以节水为前提，治污为关键，改善生态环境为目标，正确处理调水规模和工程建设方案与节水、治污和生态环境保护的关系，把节水作为解决北方缺水的一项根本性措施。特别要重视发挥水价对促进节水的重要经济杠杆作用。

2.适度从紧

依据水资源合理配置成果，要严格控制调水规模和工程建设规模，避免对生态环境造成难以挽回的损害和过多的积压投资。

3.责权挂钩

在南水北调工程总体规划的基础上，把调水水量的分配与节水、治污、水价改革、限制地下水超采、配套工程建设等措施相结合，沿线省（直辖市）政府要对所分配的水量作出承诺，供需双方签订所需水量与投资和水价责权挂钩的供水协议或合同。

4.生态环境保护

把调水对生态环境的影响作为重要制约因素，使调水规模与生态建设及环境保护相协调。在调水过程中，加强监测与保护，尽量减少和避免调水对生态环境的影响。

二、东线工程规划

（一）规划概况

东线工程利用江苏省已建的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。从长江下游扬州附近抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连通起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河，经扩挖现有河道进入南运河，自流到天津，输水主干线全长1156km，其中黄河以南646km，穿黄段17km，黄河以北493km；另一路向东，通过胶东地区输水干线输水到烟台、威海，全长701km。

（二）规划规模

东线工程的水源地是长江干流的下游，水量丰富、稳定，水质良好，可调水量主要取决于工程规模。

东线工程除解决沿线城市缺水，还可为江苏江水北调地区的农业增加供水，补充京杭运河航运用水以及为安徽洪泽湖周边地区提供部分水量。据此确定东线工程的总调水规模为：抽江水量148亿m3（流量800m3/s）；过黄河水量38亿m3（流量200m3/s）；向胶东地区供水21亿m3（流量90m3/s）。东线工程完成后，多年平均增供水量106.2亿m3（未包括江苏省江水北调工程的现状供水能力），扣除输水损失后，净增供水量90.7亿m3。

（三）规划内容

1.水源工程

东线工程与江苏省江水北调和东引工程共用三江营和高港两个抽水、引水口门。三江营是东线工程的主要抽水口门，位于扬州东南，是淮河入江水道出口。规划将新通扬运河的引水能力扩大到950m3/s，其中经江都泵站抽水400m3/s入里运河北送，由三阳河、潼河经宝应（大汕子）泵站送水200m3/s，其余送入里下河腹部河网。高港位于三江营下游15km处，是泰州引江河工程的入口。江苏省于1999年以300m3/s输水规模建设泰州引江河工程，除向里下河及东部滨海地区供水外，还有排涝和航运功能。泰州引江河工程渠首建设有可双向抽排的高港泵站，在冬春季长江低水位时，可抽水向三阳河补水北调。同时实施里下河地区水源调整工程，使江都泵站抽取的长江水以北调为主。

2.输水线路布置

东线工程输水线路共分为8段：黄河以南输水线路分为5段，13个梯级泵站提水；另3段是穿黄工程段、黄河以北输水线路段和胶东地区输水线路段。

第一段为长江—洪泽湖段，设计输水规模800m3/s，进洪泽湖700m3/s。该段利用现有的里运河和将开挖的三阳河、潼河，以及淮河入江水道三路输水，里运河与三阳河两路输水线上各设3级泵站，入江水道线路上设4级泵站。里运河上已有的3级泵站需扩建，其余两条线均需新建。

第二段为洪泽湖—骆马湖段，设计输水规模625～525m3/s，利用现有的中运河及徐洪河双线输水，各设3级泵站。中运河已有3级泵站需部分扩大，徐洪河上需新建2级泵站。

第三段为骆马湖—南四湖段，设计输水规模为525～425m3/s，利用中运河接韩庄运河、不牢河以及房亭河三路输水，各设3级泵站。韩庄运河上现有3级航运枢纽，需新建3级泵站；需扩建不牢河上已有的2级泵站，以及新建过下级湖泵站枢纽；房亭河上已有3级泵站均需扩建。

第四段为南四湖段，设计输水规模425～350m3/s，需在湖内开挖深槽输水，在二级坝处新建第10级泵站，提水入上级湖，规模为375m3/s。

第五段为南四湖—东平湖段，设计输水规模350～325m3/s，需扩挖梁济运河、柳长河输水，新建长沟、邓楼、八里湾3个梯级泵站，由八里湾站提水进入东平湖老湖区。

第六段为穿黄河工程段，由南岸输水渠、穿黄枢纽工程和北岸穿越引黄渠道的埋涵三部分组成。穿黄枢纽工程是东线工程的关键项目，经过近30年的勘探、规划和设计工作，比较了与黄河平交和立交的多种方案后，确定在黄河南岸的解山和北岸的位山之间，从黄河河床下开凿隧道的立交方案，并已成功开挖了穿黄勘探试验洞。需扩大完建穿黄隧洞，使输水规模达到200m3/s。

第七段为黄河以北输水线路段，全部自流。位山—南运河入口段设计输水规模200～150m3/s，需扩挖小运河，新开临（清）—吴（桥）输水干渠，在吴桥县城北入南运河，利用南运河输水至天津九宣闸，经马厂减河入北大港水库，输水规模为150～100m3/s。

第八段为胶东地区输水线路段。从东平湖至威海的米山水库，分为三段：西段由东平湖经济南至引黄济青干渠的分洪道节制闸，长240km，设计输水规模90m3/s；中段利用现有引黄济青渠道，从分洪道节制闸至宋庄分水闸，长142km，输水规模37～29m3/s，有2级泵站；东段从引黄济青干渠的宋庄分水闸至威海米山水库，长319km，设计输水规模22～4m3/s，修建渠道、暗渠和压力管道，建7级泵站。其中，西段240km列入南水北调东线主体工程，东段由地方单独立项建设。

3.调蓄工程

黄河以南利用洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖进行水量调蓄，现状总调节库容33.9亿m3。规划将洪泽湖蓄水位由13.0m抬高至13.5m，骆马湖由23.0m抬高至23.5m，南四湖的下级湖由32.5m抬高至33.0m。抬高三个湖泊的蓄水位后，总调节库容可增加到46.9亿m3；规划并利用东平湖老湖区蓄水，调节库容2亿m3。黄河以北规划扩建河北的大浪淀、千顷洼和加固天津的北大港水库等，总调节库容约10亿m3。

4.泵站工程

东线工程输水线路的地形是以黄河为脊梁，向南北倾斜。在长江取水点附近的地面高程为3～4m，穿黄工程处约40m，天津附近为2～5m。黄河以南需建13级泵站提水，总扬程约65m；输水线路通过洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖4个调蓄湖泊，两个相连湖泊之间的水位差都在10m左右，各规划建设3级泵站；南四湖的下级湖和上级湖之间设1级泵站。利用原有泵站16座，装机总容量14.9万kW。规划新建泵站51座，新增装机总容量52.9万kW。

5.治污工程

为保证东线工程输水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准的要求，在东线规划区内，规划实施清水廊道工程、用水保障工程和水质改善工程，形成“治理、截污、导流、回用、整治”一体化的治污工程体系。治污项目共5类369项，包括城市污水处理工程135项、截污导流工程33项、工业结构调整工程38项、工业综合治理工程150项、流域综合整治工程13项。

三、中线工程规划

（一）规划概况

中线工程从长江支流汉江丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津，受水区范围15万km2。从陶岔渠首闸至北京团城湖，输水总干线全长1267km，其中黄河以南477km，穿黄段10km，黄河以北780km。天津干线从河北省徐水县分水向东至天津外环河，长154km。

（二）规划规模

根据1956—1997年水文系列成果，对汉江上游用水消耗进行调查分析，考虑汉江中下游地区未来经济社会和生态环境的需水要求，丹江口水库可调水量为120亿～140亿m3，保证率为95%的干旱年份可调水量为62亿m3。规划确定中线工程的调水规模为130亿m3左右。

（三）规划内容

1.水源工程

规划将丹江口水库大坝加高14.6m，坝顶高程为176.6m，正常蓄水位从157m提高至170m，水库由不完全年调节提升为不完全多年调节，相应库容达到290.5亿m3，新增库容116亿m3。大坝加高后，第一期工程的多年平均调水规模为95亿m3，特枯年份调水量为62亿m3，基本满足需调水量的要求；同时，可使汉江中下游防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，两岸14个民垸70多万人可基本解除洪水威胁。丹江口水库的主要任务将调整为防洪、供水、发电、航运。

2.输水工程

渠首在丹江口水库陶岔闸，沿伏牛山南麓山前岗垅、平原相间地带向东北方向延伸，在方城县城南过江淮分水岭垭口进入淮河流域，在鲁山县跨过（南）沙河和焦枝铁路经新郑市北部到郑州市，在郑州市以西约30km的孤柏嘴处穿越黄河，然后沿京广铁路西侧向北，在安阳市西北过漳河，进入河北省，从石家庄市西北穿过石津干渠和石太铁路，至徐水县分水两路，一路向北跨北拒马河后进入北京市团城湖，另一路向东为天津市供水。

3.调蓄工程

输水线路东西两侧现有向城市供水的水库和洼淀19座，总调蓄库容为67.5亿m3；可充蓄的调节水库、洼淀调蓄库容10.9亿m3。

4.汉江中下游治理工程

中线工程从丹江口水库多年平均调水量130亿m3时，对汉江中下游生活、生产和生态用水将有一定的影响，需兴建兴隆水利枢纽、引江济汉工程，改扩建沿岸部分引水闸站，整治局部航道等四项工程，以减少或消除因调水产生的不利影响。

四、西线工程规划

（一）规划概况

西线工程是在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。

（二）规划规模

西线工程的供水目标，主要是解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向临近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。综合分析可调水量和缺水量，以及经济技术合理性等综合因素，规划确定西线工程调水规模为170亿m3。

（三）规划内容

西线调水的工程布局为：从大渡河和雅砻江支流调水的达曲—贾曲自流线路（简称达贾线）；从雅砻江调水的阿达—贾曲自流线路（简称阿贾线）；从通天河调水的侧坊—雅砻江—贾曲自流线路（简称侧雅贾线），南水北调西线工程输水干线纵断面示意图如图2所示。

达贾线：在大渡河支流阿柯河、麻尔曲、杜柯河和雅砻江支流泥曲、达曲5条支流上分别建引水枢纽，联合调水到黄河支流贾曲，年调水量40亿m3，输水期为10个月。

阿贾线：在雅砻江干流阿达建引水枢纽，引水到黄河支流的贾曲，年调水量50亿m3。该方案主要由阿达引水枢纽和引水线路组成，枢纽大坝坝高193m，水库库容50亿m3。

侧雅贾线：在通天河上游侧坊建引水枢纽，最大坝高273m，输水到德格县浪多乡汇入雅砻江，顺流而下汇入阿达引水枢纽，布设与雅砻江调水的阿达—贾曲自流线路平行的输水线路，调水入黄河贾曲，年调水量80亿m3。