第五章　税（规）费政策

税（规）费计列和缴纳在水利水电工程建设中目前尚无明确统一的定论。如果完全按照全国政府性基金项目、行政事业性收费项目等相关规定缴纳有关税（规）费，将给南水北调工程建设增加很大的投资压力，进而提高通水后的水价，使得这项工程的实际效益受到影响。基于以往实施的三峡工程曾减免部分税（规）费的考虑，南水北调工程由于其明显的公益性，也应当减免部分税（规）费。为此，2005年4月4日，国务院南水北调工程建设委员会印发《关于南水北调工程建设征地有关税费计列问题的通知》（国调委发〔2005〕3号），明确：要按照国家有关规定，将森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税、新菜地开发建设基金编入工程概算。国调委发〔2005〕3号文的颁布，明确了南水北调工程征地拆迁应计列和缴纳的4项税种，除此之外不再考虑其他税种。南水北调东、中线一期工程干线据此计列的税费，实施中也据此缴纳了这4项税费。此外，征地管理费、地质灾害评估费、压矿储量调查费、使用林地可行性研究费、勘测定界费等规费虽然在南水北调工程初步设计概算中没有计列，实际实施过程中却必须按照行业主管部门的规定支出，南水北调干线工程征迁工作中已实际支出了上述费用。