第7章 义工

在美国，你随时随地都能见到志愿者的身影。做义工已成为美国人生活的一部分。他们认为，做义工可以得到社会的尊重，同时可以证明一个人的耐心和爱心。做义工已成为一种文化共识。

美国义工

人们通常把做义工的人叫志愿者。美国人热衷于做义工，志愿者活动非常普遍。当你漫步街头，迟疑张望时，就会有人上前探问：“您需要什么帮助吗？”在周末，公园里有人手里拿着垃圾袋捡垃圾；在教堂，志愿者忙碌着为贫困者免费供应晚餐；在旅途中，如果你的车抛了锚，总会有过路的车辆主动停下帮助；在公共场合，残疾人特别得到尊重和照顾……

初到美国，我遇到的第一件事就是志愿者帮助解决的。我的驾照是国内的，在美国不能直接使用，必须具有所在学校权威机构的英文翻译。我把中国驾照交给了学生服务中心，这个中心是帮助学生解决学习和生活问题的一个组织，由学生志愿者组成。中心的所有服务都是免费的。一周之后，我收到邮件，让我到中心取回驾照翻译。

在美国访学期间，我经常参加志愿者组织的各种活动，如外出旅游、购物、野餐、参观农场等，他们会免费提供交通工具，而且服务很周到。印第安纳大学布鲁明顿分校有一位叫Doris的女士，她很热心，深受中国留学生的欢迎，她经常组织学生外出爬山、滑雪、野餐等。

许多美国人认为，社会责任感始于个人而不是政府。通过做义工，学生可树立为社会和他人服务的意识，经过长期潜移默化的影响，会形成一种个人习惯、一种道德准则、一种社会风尚。

美国中学经常组织学生参加各种义工活动。例如，组织学生去医院、社区服务机构、红十字会、图书馆以及博物馆等做义工。学校把为社区服务纳入学生必修课程，还为学生介绍做义工的机会。因此，假期成了学生做义工的最佳时间，在医院、残疾人康复中心、老年人活动中心、幼儿园、加油站、快餐店、超市等，随处可见学生忙碌的身影。

小学生也要做一些简单的家务，如帮助父母擦汽车、为邻居修剪草坪、在社区内送报纸、为朋友照看宠物等。小学生每周做义工的时间要达到10小时。

每年的12月5日是国际志愿者日，在美国的街头、地铁等公共场所，经常看到有人在寒风中摇着小铜铃，旁边放着一个红色架子，架子上挂着一个红色小桶。这是救世军的义工在为无家可归者募捐。这样的画面，已经成为美国圣诞节和新年一道不变的风景线。

义工文化

义工是一个没有国界的名称，既不受个人利益的驱使，也非法律的强制规定。义工是基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感，从事社会公益事业的人或人群。义工的核心精神是自愿、利他、不计报酬。

在美国，志愿者遍布每个角落，美国人把志愿服务看作生活的一部分，把回报社会看作是其最主要的信念之一，美国社会有不成文的约定，志愿服务时间长、表现突出的人，在升学、就业等方面被看重或被优先考虑。美国人做义工往往是从小开始，一直做到老。2000年，美国13岁以上人口的一半每周平均志愿服务4小时，按非农业工人每小时的平均报酬17.25美元计算，这些志愿者的服务价值接近2400亿美元，超过了美国家庭住宅建设的支出总额。2002年1月美国总统布什发表讲话，号召每个公民一生贡献4000小时当志愿者，以回报社会。今天，美国志愿者不仅活跃在美国，而且走向世界，用志愿服务的精神感染着全世界。【1】

美国有独特的历史和文化，义工活动独树一帜。文艺复兴、宗教改革和启蒙运动打破了罗马教会和封建君主的精神枷锁，个人意志和自由得到空前强调和重视，从而奠定了西方义工精神的基础。西方民主和法制保护了公民个人自由和合法行为，为义工良好发展创造了条件。随着社会经济的发展，人们的生活日渐富裕，闲暇时间增多，从而保证了义工活动的可持续发展。

许多不牟利的组织，例如医院、慈善机构等，都要靠义工来帮助其维持运转。美国的义工主要在公益性机构中开展活动，如老年活动中心、医院、图书馆和红十字会等。

许多美国人退休以后不是以休闲、旅游、娱乐等活动打发时光，而是选择做义工。无党派智库城市研究所一项研究显示，55岁以上的美国人，在退休后很长一段时间内，仍为社会做出巨大贡献。有半数美国人平均每年花在做义工上的时间大约有100小时，相当于在美国有1.5亿人每3~4天做1小时的义工。美国退休者协会的调查显示：有1/4年龄在65岁以上的美国人每周平均做4小时的义工。做义工的退休人员一般有以下特点：具有高中以上教育程度、有技术专长、身体好、有固定收入来源。【2】

义工与社会道德

做义工有利于青少年的思想教育和社会实践锻炼；有利于退休老人发挥余热，安度晚年；有利于为新移民排忧解难。总之，做义工能够丰富人们的日常生活，有利于社会稳定。

义工精神是全人类共同的宝贵财富，是基于人类的道德和良知，为他人和社会提供服务的一种奉献精神。义工对个人而言，是一种身份的象征，是一种具有高尚人格的社会角色。对社会而言，它不仅是文明、爱心的播种者，更是和谐社会的润滑剂，是一个城市精神风貌的产物。因此，时代需要志愿服务精神。有研究结果显示，从事义工活动的公民会生活得更快乐、更充实。

美国人做义工不分年龄、种族和贫富，只要有时间，人们就很乐意去帮助有需要的人。义工精神已深深根植于美国人的价值观念之中，美国人以当义工为荣为乐，乐于无偿奉献已变成美国社会文化的一部分。

美国是一个多元化国家，存在许多不同文化背景的族群，能在一个多元化的社会里产生这样一致的结果，与美国社会评判一个人的价值标准有着密切关系。美国是一个既重能又重德的国家，有污点的人难以被重用。他们非常重视培养孩子从小就树立关心他人、乐于助人的观念。一个人不仅要有文化知识，还要拥有一颗爱心，成为德才兼备、对社会有用的人。

在市场经济条件下，人与人、人与物之间的关系在重新调整，正在建设的社会保障系统一时难以覆盖到每个角落。在这种情况下，要充分发挥义工的作用。基础设施完善、社会福利普及、绿化面积扩大、政府办事高效、市民安居乐业……这些都是测评文明城市的标准。另外，城市文明更应该反映在居民的道德观念上，因而义工及其活动的多少也是测评一个城市文明程度的指标。

义工与和谐社会构建

做义工有助于培养人的道德品质，是促进社会和谐的润滑剂，有助于和谐社会构建。

做义工是美国的优良传统之一。几乎每个美国人都做过志愿者。志愿者组织不仅在功能上可以和政府互补，还能解决许多社会问题，有助于维护社会的稳定，并建立一种相对和谐的社会秩序。

志愿者工作的开展是美国社会发展的重要驱动力。若把美国比喻成一辆车子，支撑起车子的四个轮子分别是政府、企业、家庭和义工组织（非营利性机构）。据了解，美国的义工活动已有一百多年的历史，义工服务已与美国人的生活紧密相连。

据介绍，年龄在14岁以上的美国人中，有半数的人参加过各种义工活动。在美国，各种义工团体有5000多个，包括全国性、地方性和民间志愿者组织，它们的经费多为教会、慈善机构和个人捐款，极少数来自政府。

美国绝大多数人参加宗教组织，他们信奉上帝，认为上帝是生命和爱的源头，帮助别人是感恩和爱的自然流露；同时，他们认为一个人的言行上帝看得很清楚，所以，要尽量多做善事，以祈求上帝的保佑。做义工能使社会充满爱心，使更多的人得到急需的帮助。

义工与美国社会

为何美国人愿意无偿付出？许多美国人投身义工工作，有的是为了找工作，有的是为了取得经验，有的是为了申请学校，有的是靠社会救济金为生的残障人士为了回报社会，有的完全是为了帮助别人。无论做义工的目的如何，做义工对志愿者本身和受帮助的人都是一件好事，应该受到鼓励和肯定。

美国政府及社会都倡导和鼓励个人做义工，并对做得好的给予奖励。1990年，美国颁布了《国家与社区服务法案》，鼓励青少年学生义务服务社会，增强青少年义工力量。该法案规定，对做满1400小时的青年义工，美国政府每年划拨4725美元作为其奖学金。这笔钱可抵作上大学的学费，也可用于职业培训或偿还大学贷款。以义务方式开展再就业培训的教员，可以记上信誉分，信誉分可以在当事人轻度违法，如驾车闯红灯、忘记交罚金、违反禁酒令等时，用来抵免执法部门的处罚等【3】。但多少信誉分可以抵免某种处罚，各州的规定不尽相同。当事者只要出示信誉分的记录，由执行部门扣除相应的分点，就可以免受惩罚。另外，信誉分对找工作也有帮助，信誉分高的找工作相对容易。

2002年1月，布什在国情咨文中号召全体国民踊跃参加义工活动，要求每个美国人在一生中至少要为社会服务两年。据统计，2003年美国有90%的青年参加过义工活动。对开展义工活动的非营利性机构进行捐助的个人或公司，美国政府会给予一定的免税或退税奖励。众所周知，美国的税收很重，免税实际上是一种变相的政府财政补贴。

美国企业也要求员工成为一名合格的义工。美国第一大长途电话电报公司规定，凡是公司员工，每年可请一天事假，以便参加各类义工活动。

4月15日至21日是美国一年一度的“全国义工周”。该项活动始于1974年，时任总统的尼克松发表演讲，并签署了行政命令，确立了每年一度的义工周，成为美国社会的优良传统。每逢义工周，总统都要亲自发表讲话，号召人们做义工。2002年布什总统发表全国讲话，号召每个公民一生贡献4000小时做志愿者，以回报社会。因此，美国有一支亿万人的义工大军为国家和民众效力。美国人从事义工活动不接受任何报酬，无党派智库城市研究所的研究结果显示，每年义工的无偿劳动对社会经济的贡献约为2000亿美元。【4】

2015年1月19日是马丁·路德·金纪念日，美国民众以各种方式纪念马丁·路德·金。美国总统奥巴马也参加了社区服务，以纪念这位民权领袖。奥巴马和夫人米歇尔前往华盛顿的小童群益会做义工。奥巴马政府的其他官员则分赴全美各地参加教育、扶贫、环保和艺术项目的工作。在9·11恐怖袭击八周年纪念日前夕，美国总统奥巴马呼吁全美民众在这一天积极做义工。

中小学义工

在美国，越来越多的中小学规定学生必须参加义工活动，否则不能毕业，而且难以进入著名高等学府。

义工纳入了美国中小学校德育课程。在小学，老师引导学生多做好事、善事，经常带领他们到敬老院帮老人做事，陪老人聊天。在中学德育课程中，学生必须做义工，否则不能毕业。在报考著名大学时，学校往往优先录取参加义工活动多的学生。以美国哈佛、耶鲁、伯克利、斯坦福等著名大学为例，据说高分学生不到30%，更多的是有很好义工记录的学生。

美国中小学经常组织学生走向社会，参加各种各样的义工活动。学生做义工，学校会算学分，每做20小时可以算1个学分，而且学校还给学生提供做义工的机会。中小学校都有义工必修课。许多学校规定高中学生在校期间必须为社会服务75小时，才能获得义工学分。表面上看做义工挣学分似乎有点功利，其实不然。它表明了美国社会的一种价值取向。有些美国私立大学规定要取得学士学位，必须参加160小时的义工活动，获得6个学分。

美国学校和儿童组织，通过指导孩子参与社区服务，从小培养他们的义工精神。有的中学生去“食品银行”做义工，在每天店铺关门之前，把当地熟食店、糕饼店当天没有卖完的食品分头送给无家可归的穷人。还有的中学生到儿童博物馆去做义工，周末帮忙看小孩。另一项活动就是到施粥站做义工，那里是为无家可归者提供免费晚餐的地方。

美国社会有很多组织为中小学生提供做义工的机会，例如各大医院、医学院实验室、社区服务机构、红十字会等。在医院急诊室里，学生可以帮助护士把病人送到放射科等各个辅助检查科室，或化疗室、理疗室等治疗科室。一些学生到红十字会的救助中心，向无家可归者提供帮助。在一些十字路口，做义工的学生们提着塑料桶，为残疾人募捐。美国还有一种叫“善终服务”的机构，患有不治之症的晚期病人在那里等待往生。学生们可以去和他们聊天，给他们读报。学生们做义工后会得到一份证明，说明他们做义工的方式和时间。

义工与上大学

在美国，大学根据学生的GPA成绩（平时学习成绩）、SAT成绩（类似中国高考成绩）和参加校内外的各种活动决定是否录取。美国大学很重视学生在高中期间所参加的活动，如与做义工相关的“青少年扩展服务项目”（Youths Expanding Service，缩写为YES）等。每所高中都有对YES的具体要求，如有的学校要求学生做125小时的义工。如果学生没有义工活动经历，就很难申请到好大学，更难以进入名校。因此，学生仅学习成绩好是不能被美国大学录取的。

美国大学希望申请者不仅学习成绩好，而且要有与他人相处的社会经验。做义工代表了一个人的爱心、耐心，也体现了他对社会的关心。除了做义工外，大学还喜欢有实习经验或创办社团经验的人。这些能够代表他们的组织能力和人际交往能力。

美国医科大学招生时，特别注重高中生做义工的经历。如果申请者没有在医院或养老机构做过一定时数的义工（至少100小时），无论成绩多好，都不会被录取。学校认为学医的人首先要有奉献和服务他人的精神。

美国大学招生特别看重考生是否有为他人提供无偿服务的经历，品学兼优、德智体全面发展的学生最受青睐。有一个小孩被耶鲁大学录取了，据她父亲介绍，自进入中学以来，她母亲领着她到一所医院做了300多小时义工。

有一个女孩家庭很富裕，但学习成绩一般，因为她几乎把所有的课余时间都用于做义工了。暑期她每天去Dunkin's Donuts打工，把赚到的钱全部捐给了拉丁美洲的两个穷苦孩子，资助他们上学。她以1300多分的SAT成绩被哈佛大学录取了，当年满分为1600分。

义工内容

美国义工活动内容丰富，形式多样，但归纳起来主要有两种：向有需要的人奉献爱心，为保护环境而无偿劳动。

前者主要面向家庭，帮助生活和学习上有困难的人，帮助病人、残疾人、弱智者、无生活能力者和孤寡老人。如为贫困家庭的人检查身体，并教给他们防治疾病的简单方法；教育照料小孩，如教贫困儿童识字，为他们补习科学文化知识，尤其是教新移民英语；为心理障碍者提供辅导；为想购物、参观或听音乐会而缺车辆的人提供接送服务；帮助酗酒者和吸毒者戒除酒瘾、毒瘾等。

志愿者送学生到学校学画，帮助其准备展出作品，到托儿所帮助照顾孩子；在公共图书馆帮忙整理书籍，担任博物馆讲解员；在医院或疗养院照顾老人，陪老人聊天等；定期到医院为病人装饰病房，探访艾滋病人；到剧院、展览馆、体育场馆帮忙收票、发放资料、做向导等，到儿童俱乐部主持比赛；为丢失的宠物提供安全保障；帮助移民适应新环境；参加环保活动等。

在美国，很多公共场所如图书馆、科技馆、公园、儿童活动中心等，其工作人员都是义工。这种经营方式既节省了政府开支，又培养了公民的品德。做义工为学生提供了社会锻炼的机会，使退休老人的生活更加充实。

目前，美国有六种义工是退休人员最喜欢的：一是家教，许多留美人士的英语都是义工老师辅导的，这些老师几乎都是退休人员。二是在公共场所提供服务，如在医院承担送水工作等。三是参与公益事业筹款集资活动。四是参加社团组织，监督企业的经济活动。五是做一般性的办公室文秘工作，帮助收发信件。六是帮助接送孩子、病人等。

除了在美国国内做义工，有条件的人还会自筹资金，到一些发展中国家和贫困地区做义工。例如，有很多美国青年人志愿到非洲等条件艰苦地区从事教育或艾滋病防治工作。

义工活动资金

义工活动资金主要来自个人的捐助，其中90%左右的资金用于经常性的慈善福利活动。除此之外，官方统计资料中还有公司基金和科学文化福利基金两种来源。

比尔·盖茨夫妇建立的慈善基金会拥有资产250多亿美元、雇员200多名。1998年，盖茨夫妇捐赠1亿美元，用于发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6月，给新成立的艾滋病全球基金会捐赠1亿美元。到目前为止，该基金会捐资约43亿美元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织捐赠，为其企业所在城市捐资50万美元，建立计算机中心。

大多数美国家庭的捐款占家庭收入的2%~2.2%。有关统计资料显示，1991年全美72.2%的家庭有过捐助，1993年为73.4%，1995年为68.5%，1995年的捐助家庭数量虽然有所下降，但大额捐款的家庭数上升了，特别是捐款上千美元的家庭，1993年这类家庭只占12.8%，1995年上升到15.2%。20世纪八九十年代，志愿者运动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿美元，1990年为1115亿美元，1995年达1507亿美元，1998年增加到1750亿美元，创美国历史纪录。其中用于环境保护、医疗保健和社会服务的捐赠增长率在20%以上，而对文化艺术方面的捐赠则有所减少。【5】

19世纪初，美国工商业公司开始向慈善活动捐款，但数额不大。之后，工商业界人士从这些资助活动中受到启发，认为公司向慈善活动捐款可以扩大影响，吸引客户，有助于公司的经营和发展，同时也有助于提升公司雇员的素质。到了19世纪20年代，大多数公司形成了捐助慈善活动的预算拨款机制。到了19世纪下半叶，随着美国经济的迅速发展和慈善活动范围的扩大，义工管理制度进一步完善。

注释：

【1】党国英。美国公共生活中的志愿者[J].中国国情国力，2002（9）.

【2】曾慧燕。美国义工遍地开花[EB/OL].2009-09-16.

【3】学习美国义工[EB/OL].2007-04-02.

【4】老任。美国人做义工面面观[EB/OL].2012-06-26.

【5】杨恕，续建宜.美国志愿者运动述评［J］.国际论坛，2002（1）：64-70.