项目一 建设工程项目管理的基础知识

第一模块 建设工程项目管理概述

【目的】要求学生理解本课程研究的对象与任务，理解项目管理基本概念，掌握项目管理基本原理。

【重点】项目的概念及特征。

【难点】建设项目及其分类。

一、项目的含义及特征

（一）项目的含义

项目是指在一定的约束条件下（主要是限定资源、限定时间），具有特定目标的一次性任务。项目包括许多内容：可以是建设一项工程，如建造一栋大楼、一座酒店、一座工厂、一座电站；也可以是完成某项科研课题，或研制一项设备，甚至写一篇论文。这些都是一个项目，都有一定的时间、质量要求，也都是一次性的任务。

（二）项目的特征

①项目实施的一次性。

②项目有明确的目标。

③项目作为管理对象的整体性。

④项目与环境之间的相互制约性。

对任何项目进行项目定位，必须看是否具备了以上四个基本特征，缺一不可。重复的大批量的生产活动及其成果，不能称作为“项目”。

二、建设项目及分类

工程项目是以“工程”为最终成果的项目，也是在项目中数量最多的一种，这里的工程不是一般广义的工作或劳动，而是指最终成果是一个“实体”的工作或劳动，即通过特定的工作劳动所建造的某种“工程实体”。工程项目根据其专业特点和实施阶段的不同，可分出不同的类别。建设工程项目主要是从项目实施的全过程角度分析，而全过程建设项目又可称为建设项目。

（一）建设项目的含义

建设项目是指按一个总体规划或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。

1．建设项目的组成部分

单项工程有独立的设计文件，竣工后能够独立发挥生产能力或使用效益，由若干单位工程组成。如×××化工厂中的某一个车间，建成后就可以独立发挥其生产能力。在民用建设项目×××大学中的图书楼、教学楼等，都是能够发挥其使用功能的单项工程。

2．单项工程的组成部分

单位工程是指具有单独设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。一个工程项目，按照它的构成可分为建筑工程和安装工程等单位工程。单位工程可以进一步分解为分部工程，把分部工程更细致地分解为分项工程，但分部工程和分项工程均不具备项目的特征。

（二）建设工程项目管理类型

建设工程项目按不同参与方的工作性质和组织特征划分为业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目总承包方的项目管理等。

1．业主方项目管理的目标和任务

业主方的项目管理是指投资方、开发商和咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务。由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者——人力资源、物质资源的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有代表不同利益的项目管理，但是，业主方的项目管理是管理的核心。

业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标，其中投资目标指的是项目的总投资目标，是项目从筹建到竣工投入使用为止发生的全部费用。费用包括建筑安装工程费、设备及器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。进度目标指的是完成项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产，道路建成可以通车，办公楼可以启用，旅馆可以开业的时间目标等。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等，质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。

建设项目的投资目标、进度目标、质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，三大目标之间的关系是对立统一的关系，要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度的缩短工期可能影响质量目标的实现，这些是表现了三大目标之间的对立关系；通过有效地管理，在不增加投资的前提下，也有可能缩短工期和提高工程质量，增加一些投资可能减少未来弥补质量缺陷而进行的追加投资，还可以赶进度提前竣工带来良好时机的乐观收益等，反映了三大目标之间的统一关系。

建设工程项目的寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的决策阶段包括编制项目的建议书和编制项目的可行性研究报告两个阶段；项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段，动用前的准备阶段和保修期，招投标工作贯穿于设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，所以可以不单独列为招投标阶段。

业主方的项目管理涉及项目实施阶段的全过程，在设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行以下任务：

①安全控制。

②投资控制。

③进度控制。

④质量控制。

⑤合同控制。

⑥信息控制。

2．设计方项目管理的目标和任务

设计项目管理是指设计单位在建设项目的设计阶段对参与的设计工作进行自我管理的过程。

3．施工项目管理

施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。

4．供货方项目管理的目标和任务

供货方的项目管理是指对材料和设备供应方的项目管理。

5．建设项目总承包方的项目管理

建设项目总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要业主和建设项目总承包方本身的利益。

（三）施工方项目管理

在建设工程项目实施阶段，施工阶段所需的时间较长，建设资金投放量最大，所涉及的各类关系复杂繁多，对工程质量的影响至关重要，所以把施工方项目的相关内容做详细介绍。

1．施工项目管理的目标和任务

施工项目管理工作主要在施工阶段进行，也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段等。

2．大项目管理的程序

施工项目管理程序要经过投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交工与结算和回访维修阶段，各阶段的管理目标、执行者及主要工作见表1-1-1。

3．施工项目管理的内容

①建立施工项目管理组织。

②编制施工项目管理规划。

③进行施工项目的目标控制。

④对施工项目的生产要素管理。

表1-1-1施工项目管理程序表

⑤施工项目合同管理。

⑥施工项目信息管理。

⑦施工项目现场管理。

⑧组织协调。

4．施工项目管理与建设项目管理的主要区别

首先，管理主体不同；其次，任务不同；再次，内容不同；最后，管理范围不同。

三、建设工程项目管理的要素

建设工程项目管理的要素有以下五个方面：

①管理的客体是项目涉及的全部工作，这些工作构成项目的系统运动过程——项目周期。

②管理的主体是项目管理者。投资项目的管理者应该是投资者或经营者，他们对项目发展全过程进行管理。

③管理的目的是实现项目目标。管理是实现某种目的的手段，所以对项目管理而言，其目的是：在有限的资源条件下，保证项目的时间、质量、成本达到最优化。

④管理的职能是计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理的职能与管理的基本职能完全相同，若离开了管理的基本职能，管理的目标亦无法实现。

⑤管理的依据是项目的客观规律。

四、建设工程项目管理的内、外部环境

项目与项目管理所处的环境是多种因素构成的复杂环境，项目管理者必须对项目所处的环境有足够的认识，保证项目的顺利进行。主要有：

①政策、法律法规的影响：工程项目的建设过程中每一个环节都必须严格遵守政策、法律法规的各项规定。政策，主要有国家和地方的经济建设、项目管理等方面的政策；与项目建设有关的法律主要有《建筑法》《招投标法》《合同法》《城市规划法》《城市房地产管理法》《安全生产法》《税法》《保险法》等；与项目建设有关的法规主要有《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收暂行规定》等。项目管理者不仅要熟练掌握项目建设的技术知识，还必须具备法律、经济、管理类知识。尤其对项目建设有关的法律、法规知识要有足够的认识。

②社会，经济及文化的影响。

③标准和规则。

思考题：项目的特征有哪些？哪个特征是最基本最主要的特征？