经济建设财政财务

2018年，经济建设处制定出台实施财政投入与环境质量和污染物排放总量挂钩政策，绿色发展政策体系加速完善。扎实履行“生态立区”战略实施牵头处室职能，集中财力支持污染治理，全区生态环境质量不断改善。贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程成功入选国家试点，获得中央财政连续两年总额20亿元资金补助。经济建设处被自治区国防动员委员会评为全区人民防空先进集体。

一、积极参与宏观调控稳定投资，力促经济平稳运行

一是千方百计争取资金项目，扩大投资规模。在争取中央财政水污染防治资金1.64亿元的基础上，又落实考核补助资金1.54亿元，是2017年9600万元的3.3倍。截至2018年底，累计争取中央资金124.3亿元，与2018年同期持平。二是扩大公共产品供给，调整优化投资结构。2018年，自治区安排预算内统筹基本建设资金8.5亿元，比2017年增加1亿元，重点用于“三大战略”，优先保障中央投资项目省级安排配套，以及重大基础设施和民生改善领域，切实发挥撬动作用和资金放大效应。三是推进重大项目建设，拉动投资稳定增长。统筹中央财政资金7.9亿元，全面完成银川市地下综合管廊和固原市“海绵城市”三年试点建设任务。加快构建综合交通运输网络，促进大银川都市圈基础设施互联互通。下达铁路建设资金46亿元，力促银川至西安高铁，石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）等项目顺利推进。筹措资金38亿元，加快银百高速公路、京藏高速改扩建、石嘴山红崖子黄河公路大桥等重大项目建设，不断增强对外运输通道服务保障能力。拨付资金3亿元推进区内运输机场新开客货运航点航线及新增驻场运力，完善河东机场干线网络，促进中卫香山、固原六盘山支线航空航线稳定运营。全部下达剩余2.5亿元资金，支持市、县（区）六十大庆项目顺利实施。集中力量促进乡村振兴战略取得实效。下达资金4.6亿元，高标准实施20个美丽小城镇、自治区首批10个特色小镇基础设施建设和农村生活污水处理及改厕3万户。稳步实施国土综合整治，拨付资金4.6亿元开展高标准基本农田建设，矿山地质环境恢复治理、基础测绘地理信息建设等。采取切块下达方式，安排全区各市县城市公交车、出租车、农村客运等行业油价补贴资金1.55亿元，促进公共交通健康发展和正常运营。拨付优质粮食工程资金3.04亿元，推进粮食生产提质增效。在抓好上述工作的同时，积极落实粮食省长责任制财政资金保障工作，并顺利通过国家考核被评为优秀等次。

二、聚焦打赢污染防治攻坚战靶向施策，推进全区生态环境质量持续改善

一是扎实履行牵头处室职责，全面落实“生态立区”战略。印发实施《自治区财政厅关于贯彻落实生态立区战略全面完成年度任务的通知》，细化年度预算安排、工作进度、具体时限、职责分工等要求，指导市县根据自身实际科学统筹、合理安排相关工作。二是统筹整合资金推进污染治理。2018年，全区各级财政安排生态环保和污染治理资金80.09亿元，比2017年预算53.72亿元增长49.1%，有序推进中央环保督察反馈问题整改任务按期完成。三是创新环保投入方式。新增2亿元通过以奖代补方式对完成考核任务的市、县（区）给予奖励。首次采用因素法分配财政污染治理资金，提前调度将全年资金计划一次性告知市县，力促全年“气十条”“水十条”任务过关、年终大考过关。

三、围绕中心工作和解决主要矛盾强化研究创新政策，加快推进重点领域改革

一是针对市县财政困难无力、基础设施突出短板等问题，着眼长远发展，主动攻坚，通过积极争取，贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程成功入选国家第三批试点，包银高铁中央财政通过增加专项债券额的给予宁夏36亿元资金支持。二是针对生态环保基础薄弱、投入方式单一、市县积极性不足等问题，着眼解决主要矛盾，积极开展研究政策，出台财政投入与环境质量和污染物排放总量挂钩政策，同步配套制定印发《宁夏回族自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补和处罚资金管理办法》和《宁夏回族自治区环境质量和污染物排放总量指标考核办法》，生态环保考核奖惩机制的正式建立。聚焦交通建设融资难题，积极开展政策研究，提出《关于自治区财政支持我区公路交通建设投融资改革工作思路》和《宁夏境内城际铁路运营亏损补贴建议》。三是针对航空产业政策趋同、机制不活、发展缓慢等问题，着眼改进投入方式，健全投入机制。修订完善《宁夏航空运输发展专项资金管理办法》，通过改变形式、提高标准、调整范围等方式，为全区航空运输产业发展营造宽松环境。截至2018年底，通航城市达75个，开通航线94条，较2017年增加10个通航城市、17条航线，通航城市直航比例达到80.3%，通航省会城市直航比例达到100%。加大对省部级劳模特殊困难帮扶，自治区财政补助标准由2500元/（人·年）提高到7000元/（人·年）。

四、夯实党的政治建设根基抓“三强九严”工程，推进全面从严治党扎根基层

一是以政治建设统揽全局，党建责任压紧靠实。始终把政治建设放在机关党建的首位，坚持把“两学一做”学习教育作为党员干部经常性教育的重要手段，增强“四个意识”，树立“四个自信”。完善学习机制。紧紧围绕“三强九严”工程，积极研究安排理论学习内容，组织学习党的十九大报告、习总书记系列讲话精神、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论知识，不断提升党员理论素养。注重贯彻宣传。围绕“生态立区”战略、航空运输发展、推进绿色发展等主题，改革财政投入方式开展研究，创新环境质量和污染物排放总量考核奖补和处罚财政政策，被财政部、自治区党委和政府系统内部刊物、《宁夏日报》《宁夏财政》等媒体网站刊登转载。二是以政治责任强根固基，支部工作规范有序。进一步强化支部书记履行“一岗双责”职责，刚性落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党费收缴等基本制度，扎实开展党建“等下黑”问题专项整治活动。全年组织主题党日活动10次，涉及“三大战略”实施、党建应知应会知识竞赛、生态环保等，切实提升党组织战斗凝聚力和组织工作水平。认真落实党风廉政建设责任制，组织签订《自治区财政厅党建、党风廉政建设责任书》，认真学习新修订的《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，观看廉政警示教育片《贪欲之祸》，在正反对比中敲警钟、受教育，筑牢党员拒腐防变的思想道德防线。三是以政治定力锤炼忠诚，队伍建设坚强有力。组织支部换届改选，进一步调优班子结构、强化支委力量。加强党员干部培训教育，借助自治区党委、对口部门干部教育培训平台，组织参加都市圈建设、信息化与互联网+、粮食财政财务政策培训等10余人次，安排参加厅内各业务处室组织的预算管理、会计制度、党建业务等各类业务培训班，切实提高工作本领。

（杨 娟）