第一篇 家政服务业发展情况综述
家政服务业事关亿万百姓福祉，既是爱心工程，也是朝阳产业。近年来，我国家政服务业快速发展，政策体系逐步完善，产业规模持续扩大，服务模式不断创新，努力满足人民群众日益增长的多样化、多层次家政服务需求，在保障民生、促进就业、扩大内需、精准扶贫方面的作用日益凸显。
一 政策体系日趋完善
2007年3月，国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），提出“大力发展家政服务和社会化养老等服务业”，将家政服务上升为服务业的重要领域之一。2010年，国务院办公厅印发了《关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号），对家政服务发展做出了全面部署。2012年，商务部颁发《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号），对家庭服务机构经营规范、家庭服务员行为规范等做出了具体规定。2014年，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、商务部、全国妇联等8部门印发《关于开展家庭服务业规范化职业化建设的通知》（人社部发〔2014〕98号），提出了规范化职业化建设的总体目标和具体要求。2016年，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将积极发展家庭服务业纳入其中，提出促进家政服务业向专业化、规模化和网络化发展。2017年5月，全国妇联印发《关于举办全国巾帼家政服务职业大赛的通知》，巾帼家政服务职业大赛应运而生。2017年7月，国家发展改革委、人力资源和社会保障部、商务部等17个部门联合印发《家政服务业提质扩容行动方案（2017年）》（发改社会〔2017〕1293号），从引导家政企业做大做强、加强行业发展政策扶持、健全职业培训制度、完善家政服务标准和服务规范、强化监管等5个方面提出了一系列政策措施，促进家政服务提质扩容。2019年6月，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，围绕家政培训标准化、家政人才职业化、家政服务专业化、家政行业规范化的目标，从加强家政服务技能培训、鼓励家政企业进社区、财税支持、健全信用体系等方面提出一系列政策措施，推动家政服务业高质量发展。
文件印发后，各地、各有关部门高度重视，认真贯彻落实。各地建立相关工作机制，出台配套文件，开展扶贫对接，有关部门陆续制定出台了人才培养、财税支持、标准化建设、家政扶贫等系列政策文件，为家政服务业发展营造了良好的政策氛围。
二 家政服务产业快速发展
一是产业规模持续扩大。随着经济发展和居民收入水平不断提高，家政服务的需求与日俱增，家政服务业快速发展。2013年以来，我国家政服务业营业收入年均增长保持在20%左右，2017年营业收入达到4400亿元，比2016年提高26%，与2013年相比增长了近130%。二是吸纳就业成效明显。家政服务业是吸纳各类就业困难人员的主要行业之一，且小微企业众多，在吸纳就业方面具有天然优势。2017年家政服务从业人员数达到2800万人，与2013年相比增长了55.56%。三是新业态加快涌现。部分地区和企业利用互联网、大数据、云计算等信息技术，开发了家政服务信息系统、App应用、家政电商平台等，并逐步延伸至保洁、养老、育婴等领域智能产品和辅助器具的研发与制造，推动行业转型升级。
三 职业化建设不断加强
一是家政培训力度持续加大。组织实施“巾帼家政培训专项工程”“家政培训提升行动”“春潮行动”“技能培训促就业行动”等培训活动，各地相关部门、行业协会和家政企业开展多途径、多形式的各类培训与竞赛，家政从业人员技能水平不断提高。二是家政培训基地加快建设。各地积极开展家庭服务职业培训示范基地创建工作，制定推动示范基地建设的各项扶持政策，截至2018年底，全国已有省级家庭服务职业培训示范基地255家。三是家政服务职业教育逐步扩大。2018年，全国共有家政服务业相关专业点数212个，招生人数6578人。其中，有31所高职院校开设家政服务与管理专业，专业点数31个，招生点数104个，招生人数2969人；共有74所高职院校开设社会工作专业，专业点数77个，招生人数3071人。
四 规范化建设持续推进
一是诚信体系不断健全。国家发展改革委、商务部等28个单位联合签署《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，从27个方面对家政服务领域的失信行为进行联合惩戒，不断推动家政行业诚信体系建设。二是各项标准陆续实施，出台《关于加强家政服务标准化工作的指导意见》，发布《家政服务母婴生活护理服务质量规范》《家政服务机构等级划分及评定》等11项国家标准，针对家政服务的具体业态进行规范，提高家政服务质量和水平，推动家政服务业规范化发展。各地也积极加强地方标准建设，制定省级标准。三是监管力度不断加强。各地开展了家政服务市场专项检查，抓紧加大对违法违规行为防范惩处力度，市场经营秩序进一步规范。
五 家政服务助力精准脱贫
充分发挥家政服务就业容量大的扶贫优势，开展全国家政服务劳务对接扶贫行动，引导中西部地区贫困县与中心城市劳务对接，输转一批贫困地区劳动力到中心城市家政服务业就业。截至2018年8月底，贫困县与中心城市及其企业之间签订的协议超过1000份，各地贫困县输出家政服务员6.2万人，其中建档立卡贫困户1.8万人。开展“百城万村”家政扶贫工作，引导家政服务企业与贫困县对接，支持家政劳务输出基地建设，建立家政扶贫供需对接平台。截至2018年9月，共参与对接的国家级贫困县有822个，参与企业有415家，实现就业超过10万人。