2.2 中国政府资产负债表的框架构建[3]

2.2.1 框架构建相关原则和思路

中国政府资产负债表的第一个构建原则是充分考虑现实性。本书主要考虑相应的政府资产或政府负债项目实际上是否已经或正在被当作政府资产或政府负债来考虑，而对于这种现实的合理性，本书一般不进行讨论。这是为了保证本书所构建的政府资产负债表与中国现实的契合度，从而提高所构建资产负债表的实用性和可操作性。

第二个构建原则是对资产方的构建以国内外各方面的参考为基础，对负债方的构建以国内相关研究为基础，构建工作侧重资产方。因为中国政府资产的状况十分复杂且模糊，政府资产的相关研究较少且研究深度和广度都比较有限，对于政府资产负债表中资产方的结构、资产方包含的资产项目等的讨论也比较薄弱，因此需要有广泛和全面参考，并进行较细致的工作。而政府负债的研究相对较多，也较为成熟和全面，可以直接借鉴和利用。[4]

基于以上考虑，中国政府资产负债表框架构建的总体思路为：对资产方，以国内外各方面参考中的政府资产相关项目为基础，结合中国实际，通过总结、合并、筛选和调整等步骤，确定纳入资产方的政府资产项目；对负债方，则以国内相关研究的各种政府负债项目为基础，主要通过合并的方式，调整并确定纳入负债方的政府负债项目。