2.2.4 完整的中国政府资产负债表框架

综合前文论述的构建结果，就可以得到完整的中国政府资产负债表理论框架，具体如表5所示。

表5 中国政府资产负债表框架

最后应当指出，表5所示的基本框架，还不是政府资产负债表的全部，而仅仅是会计报表部分。完整的政府资产负债表除了会计报表外，还应包括报表附注。会计报表附注十分重要，它反映的内容一般不适宜或者无法在会计报表中反映，但如果缺失又容易导致对报表内容的误解或报表信息遗漏。因此，政府资产负债表附注其实是政府资产负债表中不可缺少的部分。考虑到政府资产负债表附注并没有固定格式和内容，本书在构建工作部分对附注不做进一步详细讨论。

[1] 在非严谨场合，笔者也多次接触过关于群众团体是中编办批准使用行政或事业编制的那些团体的说法。

[2] 条件（2）、条件（3）似乎比较相似，本书这样处理是考虑到对于什么是“政府职能”、怎么样算“行使政府职能”都存在不同理解。

[3] 本节的主要内容曾以论文形式发表，见汤林闽（2014a）。

[4] 有关政府负债的已有研究情况，后文有较详细的阐述。

[5] 按照刘尚希、赵全厚（2002）中的说法，欠发工资均在基层政府。

[6] 通俗一点讲，当一项现时义务会导致经济利益或服务潜能从政府流出时，政府是否承认它为政府负债，以及是否承认或认可从政府流出的经济利益或服务潜能是由该现时义务所致，并不重要。重要的是该现实义务会（通过各种方式和渠道）导致政府（为了处理它而）减少资源，这是政府必须面对的现实。