Ⅰ 总报告
Ⅰ General Report
E.1 “全面小康”进程社会建设均衡发展总体检测
——2000～2018年动态趋向分析
王亚南 张继焦[1]
摘要：2000～2018年，在公共社会层面，全国公共服务保障综合数据占公共财政支出比重从26.78%上升至52.33%。公共教育投入、卫生投入和社会保障支出年均增长高于财政支出年均增长，但公共文化投入年均增长低于财政支出年均增长。公共教育投入、卫生投入和社会保障支出人均值地区差缩小，但公共文化投入人均值地区差扩大，背离国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标。在人民生活层面，全国非私营单位、私营单位和个体经营三项合计就业率从26.69%提高到65.78%。非私营单位和私营单位平均工资、居民收入和总消费人均值地区差全都缩小，居民收入和总消费人均值城乡比也全都缩小，“不平衡不充分的发展”在民生领域多有改善。全国社会建设均衡发展评价：城乡、地区无差距理想值横向测评为90.79；2000年、2005年、2010年、2015年和2017年自身基数值纵向测评分别为234.73、167.71、119.42、104.62和101.45。横向看与理想值存在差距，纵向看各五年期以来进展明显。
关键词：公共服务 社会保障 民生增长 均衡发展 综合评价
中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要……必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活……使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。同时提出“健全人民文化权益保障制度……建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”。社会建设均衡发展检测，正是“中国发展”学术研究助力“推进国家治理体系和治理能力现代化”的实际体现。
中国社会建设通用指标检测体系包含公共服务保障一个综合子系统，主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统，各类社会保障、社会保险两个单项子系统，民生发展核心数据（A）非私营单位及（B）私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统。限于篇幅并为方便对比分析，主要基本公共服务三个子系统、各类就业和工资两个子系统、居民收入和总消费两个子系统分别共置于一图。全国数据检测更多细节可参看技术报告、排行报告由不同侧面展开的纵向历时动态、横向共时静态对比分析。
一 公共服务保障综合检测
本检测体系把基本公共服务、各类社会保障和城乡社区建设等汇总归为“公共服务保障综合子系统”，包含不便或不能单列子系统展开检测的若干数据项（详见技术报告）。以公共财政支出数据作为背景对比，2000年以来全国公共服务保障子系统增长协调性、均衡性检测见图1。
图1 2000～2018年全国公共服务保障子系统增长协调性、均衡性检测
左轴面积：公共服务保障人均值（元，绝对值转换为%），公共服务保障、财政支出总量（亿元，绝对值转换为%），二者呈直观比例。左轴曲线：占财政支出比、与产值比（%）。右轴曲线：公共服务保障人均值地区差（偏差指数，无差距=1）。正文另测算占财政收入比。限于制图空间省略若干年度，文中描述历年变化包括省略年度，后同。
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国公共服务保障综合投入总量由4254.45亿元增至115600.12亿元，2018年为2000年的27.17倍；2000年以来年均增长20.14%，其间2005年以来年均增长20.90%，2010年以来年均增长14.31%，2015年以来年均增长9.58%，最近一年年度增长8.03%。[2]
2.人均值及地区差动态
同期，全国公共服务保障投入人均值由336.95元增至8300.25元，2018年为2000年的24.63倍；2000年以来年均增长19.48%，其间2005年以来年均增长20.29%，2010年以来年均增长13.74%，2015年以来年均增长9.01%，最近一年年度增长7.53%。由于人口增长，人均值演算增长率略低于总量演算增长率。
全国公共服务保障人均值地区差指数由1.4156缩小至1.3168，意即31个省域人均值与全国人均值的正负偏差绝对值之平均值从41.56%减小到31.68%。历年地区差较明显缩减6.98%，其中“十五”期间（2000～2005年，以“九五”末年为基数，以下类推）缩减1.52%，“十一五”期间（2005～2010年）扩增2.28%，“十二五”期间（2010～2015年）缩减4.97%，“十三五”以来（2015年以来）缩减2.82%。
这表明，基于经济增长、公共财政收支增多，广义公共服务保障投入随之增加的地区差异已逐步缩小，符合国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国公共服务保障与产值的相对比值由4.24%升至12.84%，升高8.60个百分点，其中“十五”期间升高0.99个百分点，“十一五”期间升高4.39个百分点，“十二五”期间升高3.19个百分点，“十三五”以来升高0.03个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长明显超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加公共服务保障之上。
全国公共服务保障与财政收入的相对比值由31.76%升至63.05%，升高31.29个百分点，其中“十五”期间降低0.79个百分点，“十一五”期间升高16.73个百分点，“十二五”期间升高10.00个百分点，“十三五”以来升高5.35个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长极显著超过财政收入增长，公共财政增收成效已经体现在增加公共服务保障之上。
全国公共服务保障与财政支出的相对比值由26.78%升至52.33%，升高25.55个百分点，其中“十五”期间升高2.11个百分点，“十一五”期间升高15.22个百分点，“十二五”期间升高5.85个百分点，“十三五”以来升高2.37个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长极显著超过财政支出增长，公共财政支出增多已经体现在增加公共服务保障之上。
当前全社会产值财富的12.84%、公共财政收入的63.05%、公共财政支出的52.33%用于基本公共服务和社会保障建设。
二 主要基本公共服务单项检测
本检测体系将保障公民平等受教育权利、文化权利、健康权利的公共教育、文化、卫生事业及其财政投入视为主要基本公共服务，单列子系统逐一展开分析检测。2000年以来全国公共教文卫投入子系统增长协调性、均衡性检测见图2。
图2 2000年以来全国公共教文卫投入子系统增长协调性、均衡性检测
左轴面积：公共教育、文化、卫生投入人均值（元，绝对值转换为%），其间呈直观比例。右轴曲线：三类投入人均值地区差（偏差指数，无差距=1）。正文另测算三类投入各与产值比及占财政收入、财政支出比。限于制图空间，总量置于后台数据库同步演算，后同。
（一）公共教育投入子系统
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国公共教育投入总量由1768.75亿元增至32169.47亿元，2018年为2000年的18.19倍；2000年以来年均增长17.49%，其间2005年以来年均增长17.45%，2010年以来年均增长12.49%，2015年以来年均增长6.98%，最近一年年度增长6.69%。
2.人均值及地区差动态
同期，全国公共教育投入人均值由140.08元增至2309.81元，2018年为2000年的16.49倍；2000年以来年均增长16.85%，其间2005年以来年均增长16.86%，2010年以来年均增长11.92%，2015年以来年均增长6.43%，最近一年年度增长6.20%。
全国公共教育投入人均值地区差指数由1.4389缩小至1.2762，明显缩减11.31%，其中“十五”期间缩减1.92%，“十一五”期间缩减5.11%，“十二五”期间缩减3.91%，“十三五”以来缩减0.82%。
这表明，基于经济增长、公共财政收支增多、基本公共服务增强，公共教育投入随之增加的地区差异已逐步缩小，符合国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国公共教育投入与产值的相对比值由1.76%升至3.57%，升高1.81个百分点，其中“十五”期间升高0.36个百分点，“十一五”期间升高0.93个百分点，“十二五”期间升高0.78个百分点，“十三五”以来降低0.26个百分点。这意味着，公共教育投入增长较明显超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加公共教育投入之上。
全国公共教育投入与财政收入的相对比值由13.20%升至17.54%，升高4.34个百分点，其中“十五”期间降低0.64个百分点，“十一五”期间升高2.54个百分点，“十二五”期间升高2.15个百分点，“十三五”以来升高0.29个百分点。这意味着，公共教育投入增长明显超过财政收入增长，公共财政增收成效已经体现在增加公共教育投入之上。
全国公共教育投入与财政支出的相对比值由11.13%升至14.56%，升高3.43个百分点，其中“十五”期间升高0.58个百分点，“十一五”期间升高2.25个百分点，“十二五”期间升高0.98个百分点，“十三五”以来降低0.38个百分点。这意味着，公共教育投入增长明显超过财政支出增长，公共财政支出增多已经体现在增加公共教育投入之上。
（二）公共文化投入子系统
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国公共文化投入总量由300.29亿元增至3537.86亿元，2018年为2000年的11.78倍；2000年以来年均增长14.69%，其间2005年以来年均增长13.23%，2010年以来年均增长10.93%，2015年以来年均增长4.77%，最近一年年度增长4.30%。
2.人均值及地区差动态
同期，全国公共文化投入人均值由23.78元增至254.02元，2018年为2000年的10.68倍；2000年以来年均增长14.06%，其间2005年以来年均增长12.66%，2010年以来年均增长10.38%，2015年以来年均增长4.22%，最近一年年度增长3.83%。
全国公共文化投入人均值地区差指数由1.4571扩大至1.6468，明显扩增13.02%，其中“十五”期间缩减4.67%，“十一五”期间扩增11.85%，“十二五”期间扩增0.58%，“十三五”以来扩增5.39%。
这表明，基于经济增长、公共财政收支增多、基本公共服务增强，公共文化投入随之增加的地区差异却继续扩大，背离国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国公共文化投入与产值的相对比值由0.30%升至0.39%，升高0.09个百分点，其中“十五”期间升高0.08个百分点，“十一五”期间降低0.01个百分点，“十二五”期间升高0.08个百分点，“十三五”以来降低0.06个百分点。这意味着，公共文化投入增长略微超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加公共文化投入之上。
全国公共文化投入与财政收入的相对比值由2.24%降至1.93%，降低0.31个百分点，其中“十五”期间降低0.02个百分点，“十一五”期间降低0.36个百分点，“十二五”期间升高0.16个百分点，“十三五”以来降低0.09个百分点。这意味着，公共文化投入增长略微低于财政收入增长，公共财政增收成效并未体现在增加公共文化投入之上。
全国公共文化投入与财政支出的相对比值由1.89%降至1.60%，降低0.29个百分点，其中“十五”期间升高0.18个百分点，“十一五”期间降低0.35个百分点，“十二五”期间升高0.03个百分点，“十三五”以来降低0.15个百分点。这意味着，公共文化投入增长略微低于财政支出增长，公共财政支出增多并未体现在增加公共文化投入之上。
（三）公共卫生投入子系统
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国公共卫生投入总量由494.26亿元增至15623.55亿元，2018年为2000年的31.61倍；2000年以来年均增长21.15%，其间2005年以来年均增长23.20%，2010年以来年均增长15.88%，2015年以来年均增长9.34%，最近一年年度增长8.12%。
2.人均值及地区差动态
同期，全国公共卫生投入人均值由39.14元增至1121.79元，2018年为2000年的28.66倍；2000年以来年均增长20.49%，其间2005年以来年均增长22.58%，2010年以来年均增长15.30%，2015年以来年均增长8.77%，最近一年年度增长7.62%。
全国公共卫生投入人均值地区差指数由1.6569缩小至1.2662，明显缩减23.58%，其中“十五”期间缩减3.72%，“十一五”期间缩减16.59%，“十二五”期间缩减7.61%，“十三五”以来扩增3.00%。
这表明，基于经济增长、公共财政收支增多、基本公共服务增强，公共卫生投入随之增加的地区差异已逐步缩小，符合国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国公共卫生投入与产值的相对比值由0.49%升至1.74%，升高1.25个百分点，其中“十五”期间升高0.06个百分点，“十一五”期间升高0.62个百分点，“十二五”期间升高0.57个百分点，“十三五”以来持平。这意味着，公共卫生投入增长较明显超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加公共卫生投入之上。
全国公共卫生投入与财政收入的相对比值由3.69%升至8.52%，升高4.83个百分点，其中“十五”期间降低0.41个百分点，“十一五”期间升高2.50个百分点，“十二五”期间升高2.07个百分点，“十三五”以来升高0.67个百分点。这意味着，公共卫生投入增长明显超过财政收入增长，公共财政增收成效已经体现在增加公共卫生投入之上。
全国公共卫生投入与财政支出的相对比值由3.11%升至7.07%，升高3.96个百分点，其中“十五”期间降低0.05个百分点，“十一五”期间升高2.29个百分点，“十二五”期间升高1.45个百分点，“十三五”以来升高0.27个百分点。这意味着，公共卫生投入增长明显超过财政支出增长，公共财政支出增多已经体现在增加公共卫生投入之上。
三 社会保障、社会保险单项检测
（一）各类社会保障子系统
社会保障本属基本公共服务范畴，社会保险亦为公共服务和社会保障体系建设范围，出于行文结构平衡考虑另设一节，以免共处一节内容过于庞大。以公共服务保障综合数据作为背景对比，2000年以来全国各类社会保障子系统增长协调性、均衡性检测见图3。
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国各类社会保障支出总量由1517.57亿元增至33818.46亿元，2018年为2000年的22.28倍；2000年以来年均增长18.82%，其间2005年以来年均增长18.56%，2010年以来年均增长14.43%，2015年以来年均增长10.87%，最近一年年度增长8.52%。
2.人均值及地区差动态
同期，全国各类社会保障支出人均值由120.19元增至2428.21元，2018年为2000年的20.20倍；2000年以来年均增长18.17%，其间2005年以来年均增长17.96%，2010年以来年均增长13.85%，2015年以来年均增长10.29%，最近一年年度增长8.02%。
全国各类社会保障人均值地区差指数由1.4378缩小至1.3359，明显缩减7.09%，其中“十五”期间缩减0.01%，“十一五”期间扩增4.47%，“十二五”期间缩减7.96%，“十三五”以来缩减3.36%。
这表明，基于经济增长、公共财政收支增多、基本公共服务增强，狭义社会保障支出随之增加的地区差异已逐步缩小，符合国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。
图3 2000年以来全国各类社会保障子系统增长协调性、均衡性检测
左轴面积：社会保障支出人均值（元，绝对值转换为%），社会保障支出、公共服务保障总量（亿元，绝对值转换为%），二者呈直观比例。左轴曲线：占财政支出比、与产值比（%）。右轴曲线：社会保障人均值地区差（偏差指数，无差距=1）。正文另测算占财政收入、公共服务保障比。本项检测界定公共服务保障为广义社会保障，其间社保部分为狭义社会保障。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国各类社会保障支出与产值的相对比值由1.51%升至3.76%，升高2.25个百分点，其中“十五”期间升高0.46个百分点，“十一五”期间升高0.82个百分点，“十二五”期间升高0.83个百分点，“十三五”以来升高0.14个百分点。这意味着，社会保障支出增长较明显超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加社会保障支出之上。
全国各类社会保障与财政收入的相对比值由11.33%升至18.44%，升高7.11个百分点，其中“十五”期间升高0.36个百分点，“十一五”期间升高2.16个百分点，“十二五”期间升高2.45个百分点，“十三五”以来升高2.14个百分点。这意味着，社会保障支出增长明显超过财政收入增长，公共财政增收成效已经体现在增加社会保障支出之上。
全国各类社会保障与财政支出的相对比值由9.55%升至15.31%，升高5.76个百分点，其中“十五”期间升高1.35个百分点，“十一五”期间升高1.90个百分点，“十二五”期间升高1.31个百分点，“十三五”以来升高1.20个百分点。这意味着，社会保障支出增长明显超过财政支出增长，公共财政支出增多已经体现在增加社会保障支出之上。
在本检测体系内，社会保障作为整个公共服务保障一部分，尚需测算一项特殊比值——狭义社会保障与广义公共服务保障的相对比值。同期，全国此项比值由35.67%降至29.25%，降低6.42个百分点，其中“十五”期间升高2.06个百分点，“十一五”期间降低8.70个百分点，“十二五”期间降低0.79个百分点，“十三五”以来升高1.01个百分点。
（二）各类社会保险子系统
现行统计制度下的各类社会保险统计数据存在明显缺陷：①社会保险基金收支及累计结余无分地区数据，无法展开系统全面分析检测，只能简单演算各类参保率，数据类别较为单纯；②若干地区参保人数存疑，会出现参保率超过相应范围人口测算口径的特异情况。因此，本检测体系的各类社会保险子系统难以单项独立展开全面结构化相关性分析检测，只好集中于技术报告、排行报告里在全国及各地全面分析对比当中统一进行检测，此处从略。
四 民生发展核心数据专项检测
（一）各类就业和工资子系统
劳动属公民的基本社会权利，就业和工资是民生基本保证，2000年以来全国各类就业和工资子系统增长协调性、均衡性检测见图4。
图4 2000年以来全国各类就业和工资子系统增长协调性、均衡性检测
左轴面积：非私营、私营单位就业人员平均工资（元，绝对值转换为%），两类工资总额（亿元，绝对值转换为%），分别呈直观比例。右轴曲线：两类平均工资地区差（偏差指数，无差距=1）。正文另测算非私营单位、私营单位、个体经营就业率，并附加其他相关性比值。
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国非私营单位就业人员年工资总额由10656.19亿元增至141480.00亿元，2018年为2000年的13.28倍；2000年以来年均增长15.45%，其间2005年以来年均增长15.97%，2010年以来年均增长14.69%，2015年以来年均增长8.10%，最近一年年度增长8.92%。
全国私营单位就业人员年工资总额由1836.00亿元增至105829.38亿元，2018年为2000年的57.64倍；2000年以来年均增长25.26%，其间2005年以来年均增长21.98%，2010年以来年均增长24.06%，2015年以来年均增长19.58%，最近一年年度增长17.85%。
2.人均值及地区差动态
同期，全国非私营单位就业人员年平均工资由9371.00元增至82413.00元，2018年为2000年的8.79倍；2000年以来年均增长12.84%，其间2005年以来年均增长12.24%，2010年以来年均增长10.70%，2015年以来年均增长9.93%，最近一年年度增长10.89%。
全国私营单位就业人员年平均工资由10223.00元增至49575.00元，2018年为2000年的4.85倍；2000年以来年均增长9.17%，其间2005年以来年均增长11.52%，2010年以来年均增长11.50%，2015年以来年均增长7.79%，最近一年年度增长8.33%。
全国非私营单位就业人员年平均工资地区差指数由1.2361缩小至1.1683，较明显缩减5.48%，其中“十五”期间缩减0.18%，“十一五”期间缩减3.91%，“十二五”期间缩减1.00%，“十三五”以来缩减0.47%。这表明，基于经济增长、社会财富普遍增加，非私营单位就业人员工资收入的地区差异已逐步缩小。
全国私营单位就业人员年平均工资地区差指数由1.3420缩小至1.1761，明显缩减12.36%，其中“十五”期间缩减7.18%，“十一五”期间缩减9.08%，“十二五”期间扩增1.95%，“十三五”以来扩增1.86%。这表明，基于经济增长、社会财富普遍增加，私营单位就业人员工资收入的地区差异已逐步缩小。
3.相对比值历年变动
在此期间，全国非私营单位劳动者就业率由16.04%升至20.77%，升高4.73个百分点，其中“十五”期间降低1.48个百分点，“十一五”期间升高1.17个百分点，“十二五”期间升高5.12个百分点，“十三五”以来降低0.08个百分点。
全国私营单位、个体生产经营两类劳动者合计就业率由10.65%升至45.02%，升高34.37个百分点，其中“十五”期间升高3.04个百分点，“十一五”期间升高6.10个百分点，“十二五”期间升高12.62个百分点，“十三五”以来升高12.61个百分点。
在此需要引入产值数据，对应分析测算本系列丛书经济卷里收入法产值构成之劳动者报酬增长中不同类别就业工资的贡献动态。
同期，全国非私营单位就业人员工资总额与产值总量的相对比值较明显升高47.88%，其中“十五”期间升高3.63%，“十一五”期间升高4.16%，“十二五”期间升高42.35%，“十三五”以来降低3.76%。私营单位就业人员工资总额与产值总量的相对比值极显著升高542.03%，其中“十五”期间升高133.17%，“十一五”期间升高7.17%，“十二五”期间升高97.20%，“十三五”以来升高30.29%。
这两项比值变化体现劳动者报酬总构成中非私营单位、私营单位各自就业人员工资所占部分的变动态势，比值提升出于非私营单位、私营单位就业率、就业人员平均工资提高的双重作用，从中可看到不同五年期各自变化动态。
全国非私营单位、私营单位、个体生产经营三类劳动者合计，第一产业以外就业率由26.69%升至65.78%。在现行统计制度中，就业和工资统计涉及第一产业领域极不完备，不仅缺类比工资收入数据，而且无分地区就业人数统计数据，无法进行分析检测。个体生产经营就业缺类比工资收入数据，只能孤立地演算就业率。因此，这里也无法展开全口径就业工资与劳动者报酬增长之间对应分析测算。
（二）城乡居民收入子系统
居民收入是人民生活的基础条件，居民总消费是人民生活需求的综合体现。2000年以来全国城乡居民收入、总消费子系统增长协调性、均衡性检测见图5。
图5 2000年以来全国城乡居民收入、总消费子系统增长协调性、均衡性检测
左轴面积：城乡居民收入、总消费人均值（元，绝对值转换为%），两类总量（十亿元，绝对值转换为%），分别呈直观比例。右轴曲线：两类人均值城乡比（偏差指数，乡村=1）。正文另测算两类人均值地区差、居民收入比、居民消费率，并附加其他相关性比值。
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国城乡居民收入总量由46502.56亿元增至406169.14亿元，2018年为2000年的8.73倍；2000年以来年均增长12.80%，其间2005年以来年均增长13.05%，2010年以来年均增长11.97%，2015年以来年均增长9.79%，最近一年年度增长9.57%。
2.城乡人均值及地区差动态
同期，全国城乡综合演算的居民收入人均值由3682.95元增至29163.52元，2018年为2000年的7.92倍；2000年以来年均增长12.18%，其间2005年以来年均增长12.48%，2010年以来年均增长11.41%，2015年以来年均增长9.22%，最近一年年度增长9.08%。
全国居民收入人均值地区差指数由1.3606缩小至1.2685，较明显缩减6.77%，其中“十五”期间扩增0.31%，“十一五”期间缩减2.47%，“十二五”期间缩减3.86%，“十三五”以来缩减0.88%。这表明，基于经济增长、社会财富普遍增加，居民收入的地区差异已逐步缩小。
3.城镇、乡村人均值及城乡比
同期，全国城镇居民收入人均值由6279.98元增至39250.84元，2018年为2000年的6.25倍；2000年以来年均增长10.72%，其间2005年以来年均增长10.68%，2010年以来年均增长9.41%，2015年以来年均增长7.96%，最近一年年度增长7.84%。
同期，全国乡村居民收入人均值由2253.42元增至14617.03元，2018年为2000年的6.49倍；2000年以来年均增长10.95%，其间2005年以来年均增长12.25%，2010年以来年均增长11.96%，2015年以来年均增长8.57%，最近一年年度增长8.82%。
全国居民收入人均值城乡比指数由2.7869缩小至2.6853，意即全国居民收入城镇人均值从乡村人均值的2.79倍减小为2.69倍。历年城乡比明显缩减3.65%，其中“十五”期间扩增15.68%，“十一五”期间扩增0.15%，“十二五”期间缩减15.40%，“十三五”以来缩减1.68%。这意味着，基于经济增长、社会财富普遍增加，居民收入的城乡差异已逐步缩小，但缩减的幅度和速度显得过低。
4.相对比值历年变动
在此期间，全国居民收入比（与国民总收入极度近似值产值比）由46.37%降至45.11%，较明显降低1.26个百分点，其中“十五”期间降低2.37个百分点，“十一五”期间降低4.12个百分点，“十二五”期间升高4.86个百分点，“十三五”以来升高0.37个百分点。
这表明，在以产值为表征的历年社会财富初次分配中，“居民部门”所得份额增长过慢，因而相对比值下降。由此国家“十二五”规划明确“努力实现居民收入增长与经济发展同步”这一“约束性指标”，进入“十二五”期间居民收入比连续几年略有回升。
在此需要引入不同类别就业人员工资数据，对应分析测算城乡居民收入增长中不同类别就业工资的贡献动态。
同期，全国非私营单位就业人员工资总额与城乡居民收入总量的相对比值较明显升高52.01%，其中“十五”期间升高9.21%，“十一五”期间升高14.91%，“十二五”期间升高26.90%，“十三五”以来降低4.55%。私营单位就业人员工资总额与城乡居民收入总量的相对比值极显著升高559.94%，其中“十五”期间升高145.73%，“十一五”期间升高18.23%，“十二五”期间升高75.79%，“十三五”以来升高29.21%。
这两项比值变化体现居民收入总构成中非私营单位、私营单位各自就业人员工资收入部分的变动态势，比值提升出于非私营单位、私营单位就业率、就业人员平均工资提高的双重作用，从中可看到不同五年期各自变化动态。由于现行统计制度缺乏第一产业、个体经营就业人员类比工资收入数据，无法展开全口径就业工资与居民收入增长之间对应分析测算。
（三）城乡居民总消费子系统
1.总量增长各时段变化
2000～2018年，全国城乡居民总消费总量由36005.66亿元增至283898.74亿元，2018年为2000年的7.88倍；2000年以来年均增长12.16%，其间2005年以来年均增长12.27%，2010年以来年均增长11.68%，2015年以来年均增长9.04%，最近一年年度增长9.09%。
2.城乡人均值及地区差动态
同期，全国城乡综合演算的居民总消费人均值由2851.61元增至20384.33元，2018年为2000年的7.15倍；2000年以来年均增长11.55%，其间2005年以来年均增长11.70%，2010年以来年均增长11.12%，2015年以来年均增长8.48%，最近一年年度增长8.60%。
全国居民总消费人均值地区差指数由1.3476缩小至1.2411，明显缩减7.90%，其中“十五”期间缩减0.16%，“十一五”期间缩减2.27%，“十二五”期间缩减3.40%，“十三五”以来缩减2.29%。这表明，基于经济增长、社会财富普遍增加，人民日常生活消费需求的地区差异已逐步缩小。
3.城镇、乡村人均值及城乡比
同期，全国城镇居民总消费人均值由4998.00元增至26112.31元，2018年为2000年的5.22倍；2000年以来年均增长9.62%，其间2005年以来年均增长9.59%，2010年以来年均增长8.62%，2015年以来年均增长6.87%，最近一年年度增长6.82%。
同期，全国乡村居民总消费人均值由1670.13元增至12124.27元，2018年为2000年的7.26倍；2000年以来年均增长11.64%，其间2005年以来年均增长12.72%，2010年以来年均增长13.57%，2015年以来年均增长9.55%，最近一年年度增长10.68%。
全国居民总消费人均值城乡比指数由2.9926缩小至2.1537，显著缩减28.03%，其中“十五”期间扩增3.87%，“十一五”期间缩减1.09%，“十二五”期间缩减24.55%，“十三五”以来缩减7.15%。这意味着，基于经济增长、社会财富普遍增加，民生消费需求的城乡差异已逐步缩小。这是在民生主要数据相关性分析中看到表现最为良好的一个侧面。
4.相对比值历年变动
在此期间，全国居民消费率（与产值比）由35.91%降至31.53%，明显降低4.38个百分点，其中“十五”期间降低2.23个百分点，“十一五”期间降低5.21个百分点，“十二五”期间升高3.45个百分点，“十三五”以来降低0.39个百分点。
这表明，在初次分配基础上的社会财富支配用度中，“居民部门”支配份额增长过慢，因而相对比值下降。由此国家“十二五”“十三五”规划反复强调“增强居民消费对经济增长的拉动作用”，进入“十二五”期间随着居民收入比渐有回升，居民消费率也才略有回升。
在此同样引入不同类别就业人员工资数据，对应分析测算城乡居民总消费增长中不同类别就业工资的贡献动态。
同期，全国非私营单位就业人员工资总额与城乡居民总消费总量的相对比值较明显升高68.38%，其中“十五”期间升高10.49%，“十一五”期间升高23.21%，“十二五”期间升高26.96%，“十三五”以来降低2.57%。私营单位就业人员工资总额与城乡居民总消费总量的相对比值极显著升高631.04%，其中“十五”期间升高148.61%，“十一五”期间升高26.77%，“十二五”期间升高75.87%，“十三五”以来升高31.89%。
这两项比值变化体现居民消费总构成中非私营单位、私营单位各自就业人员工资支出部分的变动态势，比值提升出于非私营单位、私营单位就业率、就业人员平均工资提高的双重作用，从中可看到不同五年期各自变化动态。由于现行统计制度缺欠第一产业、个体经营就业人员类比工资支出数据，无法展开全口径就业工资与居民总消费增长之间对应分析测算。
五 社会建设通用指标动态测评
2000～2018年全国社会建设均衡发展综合检测结果见图6。
图6 2000～2018年全国社会建设均衡发展综合检测结果
数轴柱形：共时性年度横向测评（全国城乡地区无差距理想值=100）；历时性阶段纵向测评（起点年自身基数值=100），从左至右①“十五”以来，②“十一五”以来，③“十二五”以来，④“十三五”以来，⑤上年以来。
1.各年度理想值横向测评
以假定全国及各地各类数据全面消除城乡差距、地区差距为理想值100，2018年全国横向测评，全国总体指数为90.79。这表明与全国及各地城乡、地区无差距理想值相比，全国总体社会建设均衡发展全量化检测分值低于理想值9.21%。在此类检测中，4个省域指数分值高于全国总体水平，27个省域指数分值低于全国总体水平。
各年度理想值横向测评方法的基本设置：①各类总量份额以上年为基准衡量升降变化（全国份额100%自为基准），②各类人均绝对值以全国平均值为基准衡量增减变动（全国自为基准），③各类总量、人均值之间增长率比差以上年为基准衡量高低程度（全国亦然），④各类人均值地区差、城乡比以假定实现无差距理想值衡量现实差距（全国亦然），⑤各类相对比值以全国比值为基准衡量大小差异（全国自为基准）。由于共时性检验多类指标加权演算以全国为基准（除了增长率协调性比差和地区差、城乡比均衡性逆指标），可能会出现全国总体最后“得分”超过四大区域“得分”的情况（全国总体数值一般应在各地数值之间）。
2.2000年以来基数值纵向测评
以“九五”末年2000年各类数据演算指标为基数值100，“十五”以来至2018年纵向测评，全国指数为234.73。这表明与2000年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值134.73%。在此类检测中，21个省域指数分值高于全国总体水平，10个省域指数分值低于全国总体水平。
各时段基数值纵向测评方法的基本设置：①各类总量份额值升降，②各类人均绝对值增减，③各类总量、人均值之间增长率比差大小，④各类人均值地区差、城乡比扩减，⑤各类相对比值高低。所有这些指标的检测演算均以起点年度为基数进行测算，优于起点年“加分”而逊于起点年“减分”，其中地区差、城乡比两项逆指标以小为佳（改进“不平衡不充分的发展”缺陷最具代表性实际体现），地区差、城乡比缩小“加分”而地区差、城乡比扩大“减分”（本系列研究已监测十年有余，发达地区“率先发展”、中心城市“突进发展”往往带来地区差、城乡比扩大），全国总体失去“豁免”与各地一视同仁经受历时性检验。各时段纵向测评同理，区别仅在于起始年度及历时长短不同。
3.2005年以来基数值纵向测评
以“十五”末年2005年各类数据演算指标为基数值100，“十一五”以来至2018年纵向测评，全国指数为167.71。这表明与2005年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值67.71%。在此类检测中，15个省域指数分值高于全国总体水平，16个省域指数分值低于全国总体水平。
4.2010年以来基数值纵向测评
以“十一五”末年2010年各类数据演算指标为基数值100，“十二五”以来至2018年纵向测评，全国指数为119.42。这表明与2010年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值19.42%。在此类检测中，14个省域指数分值高于全国总体水平，17个省域指数分值低于全国总体水平。
5.2015年以来基数值纵向测评
以“十二五”末年2015年各类数据演算指标为基数值100，“十三五”以来至2018年纵向测评，全国指数为104.62。这表明与2015年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值4.62%。在此类检测中，19个省域指数分值高于全国总体水平，12个省域指数分值低于全国总体水平。
6.逐年度基数值纵向测评
逐年以上年各类数据演算指标为基数值100，2017～2018年纵向测评，全国指数为101.45。这表明与2017年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值1.45%。在此类检测中，19个省域指数分值高于全国总体水平，12个省域指数分值低于全国总体水平。
[1] 王亚南，云南省社会科学院研究员，文化发展研究中心主任，主要研究方向为民俗学、民族学及文化理论、文化战略和文化产业；张继焦，社会学博士，中国社会科学院民族学与人类学研究所社会研究室主任、研究员。
[2] 本项检测数据库运算无限保留小数，难免与按稿面整数或常规两位小数演算产生小数出入，此属机器比人工精细之处，并非误差。全书同。