（二）闽西南协同发展制度建设的主要障碍

阻碍闽西南区域协同发展深入推进的根本原因，乃是当前面临的体制机制性障碍。从近年来闽西南协同发展战略实施过程看，闽西南五市在一些领域和环节取得了显著成效；但由于诉求点、利益点不同，闽西南五市之间在某些关键领域和问题上的协作尚存在行政壁垒问题。这与我国的政治体制与政府治理模式有很大关系，很多政策的突破需要自上而下的政治决策或行政法规来实现。

比如，在金融行业，闽西南五地市金融深度融合受限于属地监管制约、地方金融保护壁垒等，需要在省级层面实现政策突破。再比如，在产业发展方面，各市纷纷出台针对当地产业发展的扶持政策，很难避免各自为政、相互竞争的不良态势，不利于闽西南协作朝着更深、更广、更紧密的方向纵深推进，实现互利共赢。

在部门对接机制方面，主动与深度融合有待强化。目前，闽西南五市基本实现了各职能部门在纵向和横向的对接机制，做到了既能各司其职又可以相互借鉴。不过，在个别领域或具体事务的落实中，某些部门对接协调机制似乎还缺乏全局考虑，在工作关系理顺以及部门利益发展等方面，日常沟通的主动性、包容性等有待进一步加强，否则可能导致内部消耗、各自为政等消极后果。

闽西南发展投资基金的扶持作用与社会效应有待进一步发挥。中小微企业的发展需要政策、资金等扶持，而且这类企业的健康发展，关系到民众就业、社会稳定等。今后，闽西南发展投资基金如何为区内中小微企业提供多方位、系列化高质量服务，似乎还需要进一步探讨。