·条文注释

第九十六条界定了“国家规定”的范畴，包括两方面：

（1）全国人民代表大会制定的宪法和法律，以及全国人大常委会制定的各种法律、法律修改与解释和各种决定。

（2）国务院制定（包括国务院直属部委制定、以国务院名义发布）的各种行政法规、行政措施、发布的决定和命令。

需要注意的是，地方各级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，以及国务院各部委制定和发布的其他行政规章、决定和命令，都不属于刑法规定的“国家规定”。[5]

第九十七条　【首要分子】本法所称首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。