序

新型城镇化是党的十八大和十九大提出的事关国家全局的重大发展战略之一，是中国“新四化”的重要载体，更是当前影响我国经济社会健康稳定发展的重大战略问题。截至2019年年末，我国的城镇化率将突破60%，目前正处于城镇化加速发展的关键阶段。要全面推进我国新型城镇化高质量发展，就离不开现代金融体系强有力的支持。金融是经济系统的重要命脉，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，金融发展水平在很大程度上决定并影响着区域经济的发展水平，并成为直接影响和制约我国新型城镇化发展的“核心动力”之一。金融支持不力是当前影响和制约我国新型城镇化发展及其质量的主要因素之一。因此，深入研究新型城镇化进程中的现代金融支持体系及其发展路径成为一个非常有价值的科学问题，也是当前我国区域经济管理中的一个难点问题。

本书是作者主持的国家社会科学基金项目“面向新型城镇化发展的金融支持模式创新研究”（项目编号：15XJL006）的最终研究成果。这本专著以我国新型城镇化发展为研究背景，重点对当前“四化同步”发展背景下的新型城镇化发展特点及规律、新型城镇化进程中的金融“瓶颈”因素度量等进行了研究，对当前我国各省份区域金融支持体系发展现状、存在问题及影响因素进行评测分析，提出并构建了“四化同步”背景下我国新型城镇化发展的层级金融网络支持体系等。其工作取得了预期的研究结果，对于我国各省份全面推进新型城镇化建设、加强新型城镇化的金融支持体系建设等具有重要的指导作用和借鉴意义。

该书的核心研究内容和学术贡献主要体现在以下几个方面。

一是首先对当前我国新型城镇化发展的特征及其金融支持需求进行了研究。目前我国正处于城镇化高速发展阶段，城镇化率以每年1个百分点以上的速度保持较快的增长，城镇化建设取得了可喜的成就。但这一发展过程具有农业经济向工业经济、计划经济向市场经济转型的“双重转型”背景，具体表现为人口城市化（异地转移）和农村城镇化（就地转移）“双重城镇化方向”，是在“政府推动”和“市场拉动”双重动力驱动下的城镇化，同时也是在制度变迁方面自上而下的城镇化和自下而上的城镇化的“双重发展模式”。还存在“城镇化水平极其不均衡，东西部差距较大”“城镇化水平总体落后，新型城镇化进程滞后于现代工业化进程”的问题，城镇化质量亟待提高，部分地区出现“半城镇化”或“伪城镇化”，城镇化进程中的环境破坏严重与资源消耗量过大等诸多问题。为了全面分析评价新型城镇化发展与金融支持体系之间的互动关系，该书进行了相应的量化分析，对新型城镇化的金融需求进行了度量分析。

二是对我国的新型城镇化进程中的金融约束进行了测度。由于金融支持体系对于推动新型城镇化发展具有十分重要的作用，金融支持体系的滞后发展或者服务功能不到位会在一定程度上约束或抑制新型城镇化的发展进程。为了深入考察金融在多大程度上对新型城镇化发展造成了约束，有必要对这一问题进行全方位的量化分析。在通过对新型城镇化与金融发展之间作用机理进行梳理的基础上，作者构建了多维度的评价指标体系，并选取了1995—2016年的相关数据，以改进熵值法分别测度出新型城镇化与金融发展的综合水平。然后运用层次分析的方法，以灰色关联度法测度出人口、经济、社会、环境城镇化分别与金融规模、结构、效率之间的关联程度，利用主成分回归法测度出了12个金融发展指标分别对新型城镇化综合发展水平的影响程度。研究结果表明，金融在推动新型城镇化发展的同时，受金融自身发展水平所限，在一定程度上制约着城镇化及城乡经济的发展。

三是对我国金融支持新型城镇化发展存在的主要问题进行了深入分析。本书的研究结果表明，近年来，随着我国金融业的飞速发展，金融对新型城镇化建设的逐步推进提供了新的动力源泉，进而产生了积极而长远的影响。但是，金融支持新型城镇化的过程中，仍面临诸多难题和“瓶颈”因素需要解决。金融系统作为引导其他要素禀赋转变及资源配置调整的先导要素，应当先于新型城镇化进程完成其制度与结构的变迁，以发挥供给因素的先导作用。但是目前受制于金融发展水平的限制和现实制度的约束，金融支持新型城镇化仍面临不小的困境，主要表现在新型城镇化的基础设施建设融资渠道单一、产融结构不协调、中小企业融资难、农村城镇化的金融供给不足等方面。

四是提出并构建了中国新型城镇化发展的层级金融网络支持体系。作者根据对我国各重点城市金融综合发展水平与城市网络流强度的量化计算结果，提出了在全国范围内构建一个以北京、上海、广州、深圳为核心层级金融增长极，以成都、天津、青岛、济南、大连、哈尔滨、南京、杭州、苏州、重庆、西安、长沙、武汉、郑州、昆明和石家庄为次核心增长极的层级金融网络支持体系。各金融增长极在网络中处于不同的地位和层级，以交通和信息网络为联结通道，高层级的金融增长极对低层级的金融增长极发挥其辐射和带动作用，低层级的增长极对高层级的增长极产生极化和聚集效应，它们之间形成一个有内在联系的开放型金融网络系统，通过层级金融增长极网络的协同和共振作用，能够使整个金融网络发挥其乘数效应、外部效应和溢出效应，不断创新金融产品和服务，建立多元化、广覆盖的新型城镇化投融资体系，真正实现金融体系为集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建设保驾护航的宏伟目标。

最后，在上述研究的基础上提出了若干推动我国新型城镇化发展的金融支持对策措施与政策建议。这些对策措施及建议具有很强的针对性和可操作性，对于我国相关省份在推进本区域新型城镇化发展及管理中具有重要的参考和借鉴意义。相信也能给国内外关注和研究中国新型城镇化进程的读者与研究人员提供一个新颖的研究视角和案例。

希望大家共同关心和支持中国的新型城镇化发展进程，更好地推动“新四化”战略协同高质量发展，为早日实现中华民族复兴的中国梦而努力奋斗。

汪寿阳

发展中国家科学院院士

国际系统与控制科学院院士

西安电子科技大学经济与管理学院名誉院长

2020年初春