23．在人民代表大会会议上如何听取审议专项工作报告？

听取审议专项工作报告，是人大工作监督的一种常用形式，一般属于人大常委会会议的工作形式。但是，在人民代表大会会议上，也不排除听取审议专项报告，开展重大专项工作的监督。应该说，在地方人大常委会没有设立之前，地方人大听取审议专项报告都是在代表大会上进行的。在地方人大常委会设立之后，这种监督工作就主要放在人大常委会会议上进行了。当然，在遇有特别重大的专项事务需要代表大会进行监督的时候，由代表大会听取审议专项报告或者执法检查报告。

以北京市人民代表大会而言，就曾经在人民代表大会会议上，开展过这种监督工作。比如，2015年1月，在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，安排大会听取审议政府关于《北京市大气污染防治条例》实施情况的报告，并且进行了审议。这个条例是2014年在北京市十四届人民代表大会第二次会议上通过的，实施已经一年，期间正是北京市空气污染比较严重的时期，社会极为关注。为了推动该法规的大力实施，为了表达在这个问题上人民的意志，大会安排了这项议题，积极回应社会关切。与此同时，大会专门安排半天时间进行分团审议，城市建设和环境保护委员会及时收集代表审议情况和社会反响，并及时召开专委会会议，对98位代表提出的165条意见建议进行汇总梳理，形成《北京市第十四届人民代表大会第三次会议关于市政府〈北京市大气污染防治条例〉实施情况报告的审议意见》，经大会主席团审议决定，交市政府研究办理，并要求在当年第四季度向人大常委会报告办理情况。应该说，这个做法，不论在表达群众关注、社会舆论方面，还是在凝聚社会共识、助推法规实施方面，都发挥了很好的作用。2016年1月，在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上，还以类似的做法安排大会听取审议了2015年通过的《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告，也收到了很好的效果。