第三节 京津冀地区的产业发展与经济实力

按照《京津冀协同发展规划纲要》的统一部署，京津冀区域产业协同发展是三个重要的突破领域之一。只有充分了解掌握京津冀地区三省市的产业发展规模和经济实力状况，才能找到推动京津冀区域产业协同发展的突破口。

一、北京三次产业基本情况

（一）2001—2016年北京三次产业总体发展情况

北京市从2000—2016年的地区生产总值变化幅度较大，2016年比2000年增长了3.69倍，详见表2.1。

表2.1 北京市三次产业基本情况（2000—2016）

续表

资料来源：《2017年北京市统计年鉴》，前4项数据按可比价格计算（1978年为100）。

2016年北京市第三产业产值比2000年增长了4.19倍；第二快的是第二产业， 2016年北京市第二产业比2000年增长了2.85倍；而第一产业产值在17年间变化较小，呈先增后减趋势。

从产业结构来看，2016年北京市三次产业结构为0.5∶19.3∶80.2，其三次产业呈“三二一”模式。具体来看，17年中北京市的第一产业和第二产业比重均有不同幅度的下降，其中第一产业下降了2%，第二产业下降了13%，与此同时北京市第三产业比重上升了15%（图2.1）。

从三次产业贡献率来看，北京市三次产业增加值对GDP的贡献率由2001年的0.7∶25.4∶73.8变为2016年的-0.8∶18.3∶82.4，第三产业是拉动GDP增长的主导产业，在此期间第二、第三产业的贡献率此消彼长，第一产业贡献率波动可忽略不计。具体数据参见表2.2。

图2.1 北京市三次产业占GDP的比重

资料来源：《2017年北京市统计年鉴》。

表2.2 北京市GDP增长贡献率

续表

资料来源：《2017年北京市统计年鉴》。表中“-”表示年鉴中无数据。

（二）北京市三次产业具体情况

根据《国民经济行业分类》的三次产业划分规定，第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业。第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业，主要包括交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业和其他服务业。从表2.2可以看出，北京市的第三产业贡献度最大，因此我们有必要对其进行分析。

在2000—2016年，北京第三产业增长最快的是科学研究和技术服务业，2016年其实现增加值2 512.0亿元，比2000年增长了19.42倍，占第三产业的比重为12.2%（表2.2）。北京市信息传输、软件和信息技术服务业以及租赁和商务服务业发展也十分迅速，2016年北京市信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值2 805.8亿元，比2000年增长了16.07倍，占第三产业的比重为13.62%;2016年北京市租赁和商务服务业实现增加值1 838.3亿元，比2000年增长了14.47倍，占第三产业的8.93%。详细数据见图2.2、表2.3。

图2.2 北京市2016年第三产业中主要行业构成情况

资料来源：《2017年北京市统计年鉴》。

表2.3 2000—2016年北京市第三产业中主要行业构成情况

续表

资料来源：《北京统计年鉴》。

从2016年北京市第三产业中主要行业构成情况看，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业所占比重较大，分别占第三产业增加值的20.74%,13.62%；科学研究和技术服务业、批发与零售业也有一定的份额，分别占第三产业12.20%, 11.52%。

从产业结构协调度来看，第一产业的相对比重逐年下降，体现了第一产业在北京市国民经济中所占地位的下降；第二产业的相对比重呈下降趋势；第三产业中呈上升趋势的占了绝大多数。

（三）北京市产业结构存在的问题

北京市的经济发展迅速，产业结构调整步伐也逐步加快，产业布局和产业结构得到很好的调整和优化。但是北京市的产业结构现状和其作为首都功能相比，特别是与国际大都市相比，还有一定的差距：

第一产业基础仍然薄弱，科技农业等现代产业的发展程度不高，难以满足农业现代化的发展需要和首都都市型农业的发展要求。同时，农业产业化程度较低，表现为养殖业和经济作物种植过于普遍，农业品种和农业经营形式缺乏特色，具有一定知名度的特色产品和精品欠缺，区域特色不明显。第二产业中，工业增长结构过于单一，产出能耗、物耗和土地利用效率方面与一些国际大都市相比仍有较大差距，整个产业的国际竞争力仍不强。

二、天津三次产业基本情况

（一）2001—2016年天津三次产业总体发展情况（表2.4）

表2.4 天津市三次产业基本情况（2000—2016）

资料来源：《2017年天津市统计年鉴》，前4项数据按可比价格计算（1978年为100）。

天津市地区生产总值变化幅度较大，2016年比2000年增长了7.06倍。分三次产业来看，这17年中增长最快的是第二产业，2016年天津市第二产业产值比2000年增长了8.82倍；第二快的是第三产业，2016年天津市第三产业产值比2000年增长了5.76倍；而第一产业产值在这17年中变化相对较小，2016年产值仅为2000年的1.82倍。

从三次产业结构来看，17年中天津市的第一产业比重呈下降趋势，第一产业下降了3%；第二产业呈现出幅度较小的倒U形曲线波动，2000—2016年呈现上升态势，在2008年达到峰值55.45%（图2.3）。

图2.3 天津市三次产业占GDP的比重

资料来源：《2016年天津市统计年鉴》。

第二产业2008—2016年呈下降态势，第二产业比重在17年间总体下降了8%；与此同时，天津市第三产业比重呈U形曲线波动，与第二产业比重呈此消彼长态势，在17年间变动幅度较大，上升了12%，在2004和2005年达到波谷0.423。目前，天津市三次产业呈“三二一”模式。

从三次产业贡献率来看，天津市三次产业增加值对GDP的贡献来看，天津市三次产业增加值对GDP的贡献率由2000年的1.8∶61.9∶36.3变为2016年的0.4∶43.2∶56.4，第三产业已超越第二产业成为拉动GDP增长的主导产业，第一产业贡献率呈下降态势（表2.5）。

表2.5 天津市GDP增长贡献率

资料来源：《2017年天津市统计年鉴》。

（二）天津市三次产业具体情况

根据表2.4的数据显示，2016年天津第二、第三产业比重分别占42%,56%，第一产业比重仅仅占GDP 的1%，下文将重点对天津的第二、第三产业进行分析。2003—2008年是天津第二产业加速发展期，第二产业比重迅速提升（图2.3）。在滨海新区进一步开放和国家对天津经济地位的战略调整的历史契机下，天津大力发展八大支出产业，主动培育战略性新兴产业，改善提升传统产业。在一大批重大投资项目的带动下，第二产业得到了快速发展，增加值比重占50%以上。八大优势支出产业占工业比重保持在90%以上，石油化工、电子信息、轻工纺织等传统优势产业调整提速，航空航天、新能源新材料等战略性新兴产业加快培育，新投产项目对工业增长贡献率超过60%。

从工业内部结构来看，黑色金属冶炼及压延加工等传统重化工业升级趋势明显。通信设备、计算机及其电子设备制造业等高新技术装备制造业发展滞后。通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业属于高新技术装备制造业。原本作为天津支柱产业之一的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，进入21世纪以来，发展滞后，所占比重急剧下降，这与激烈的国内外市场竞争、创新驱动不足密切相关。

从第三产业内部结构来看，租赁和商务服务业、科学研究、技术服务业、金融业发展良好，内部结构升级势头未减。金融业是典型的生产性服务业，2003—2016年天津第三产业增长较快，2016年天津金融业实现增加值1 793.57亿元，比2003年增长了15.76倍（表2.6）。

表2.6 2003—2016年天津市第三产业中主要行业构成情况

续表

资料来源：《天津市统计年鉴》。

从2016年天津市第三产业中主要行业构成情况来看，批发和零售业、金融业占比较高，分别占第三产业的22.36%和17.77%；租赁和商务服务业、科学研究、技术服务业占一定的份额，分别占第三产业增加值的9.09%,9.05%，这与近年来天津产业转型密切相关（图2.4）。

（三）天津市产业结构存在的问题

总的来看，与北京、上海等经济发达城市相比，天津市的第二产业所占比重偏高，第三产业所占比重偏低，三次产业结构尚需继续调整。

第一产业，内部结构仍不尽合理，劳动生产率水平低。农业生产规模普遍小，专业化、集约化的生产规模远未形成；相当一部分地区基础设施薄弱，受水资源和资金的制约，结构调整回旋余地小；研究开发与推广体系和种子、种苗培育体系建设滞后，产业化程度不高；“沿海都市型农业”与国外差距较大。

图2.4 天津市2016年第三产业中主要行业构成情况

资料来源：根据《2017年天津市统计年鉴》整理得到。

第二产业，支柱产业得到培植，传统产业得到进一步改造，高新技术产业正在崛起，但高新技术产业发展的速度并不太快。传统行业比重仍然较大，技术装备水平偏低；大多数名牌产品规模不大，缺乏竞争力，市场占有率不高；高新技术研发能力弱，企业的规模偏小，竞争力不强，拥有自主知识产权的高新技术产品少等。另外，工业的增长点单一、风险大。因此，发展工业必须尽快培育新的经济增长点。

第三产业，服务业整体水平不高。首先是规模小、比重偏低，而且增速放缓。其次是结构不合理，天津市的服务业内部结构还处于较低水平，商贸餐饮、交通邮电仓储等传统服务业比重偏高，而金融保险、信息、咨询等新兴服务业比重偏低，服务业的内部结构落后于上海、北京等城市的水平。再次是天津市服务业与其他产业联系趋弱。根据投入产出表计算，天津市制造业、农业和采掘业对服务业的中间使用出现下降趋势，而服务业对自身的中间使用却呈增长趋势，即服务业的增长大部分被服务业部门消费。从影响力系数看出了传统的服务业与房地产业外，其他现代服务业均小于1，服务业对其他部门的需求拉动尚未得到充分发挥。最后是服务业的投入相对不足，发展机制不够灵活，服务业高级人才比较缺乏，发展环境还有待进一步优化。

三、河北省三次产业基本情况

（一）2001—2016年河北省三次产业总体发展情况

河北省2000—2016年的地区生产总值（表2.7）变化幅度比天津略大，2016年地区生产总值是2000年的4.75倍。分三次产业来看，17年来河北省第三产业增速最快，2016年河北省第三产业产值比2000年增长了4.47倍；第二快的是第二产业，2016年河北省第二产业产值比2000年增长了4.27倍；2016年河北省第一产业产值比2000年增长了1.01倍。

从三次产业结构上看，河北省三次产业结构变化不明显。其中第一产业比重波动下降了5.5%，但仍在10%以上高位运行；第二产业比重呈波动下降态势，17年间变化幅度不大，下降了2.3%；第三产业比重波动较大，上升了7.8%。

表2.7 河北省三次产业基本情况（2000—2016）

续表

资料来源：《2017年河北省经济年鉴》，前4项数据按可比价格计算（1978年为100）。

不难看出，河北省三次产业呈“二三一”模式（图2.5）。

图2.5 河北省三次产业占GDP的比重

资料来源：根据EPS数据库整理得到。

从三次产业贡献率来看，河北省三次产业增加值对GDP 贡献率由2000年的6.1∶59.1∶34.8变为2016年的5.9∶35.2∶58.9，在此期间第三产业贡献率有所回落，但目前已成为第一贡献力，是拉动GDP 的主导产业，第二产业贡献率则相应下降，第一产业贡献率比北京、天津均要高（表2.8）。

表2.8 河北省GDP增长贡献率

资料来源：根据《河北经济年鉴》整理得到。

（二）河北省三次产业具体情况

根据表2.7数据显示，2016年河北三次产业结构为10.9∶47.6∶41.5，三大产业均占一定的比重，因此我们对河北的三次产业依次进行分析。

河北第一产业现状。改革开放以来，河北省的第一产业取得明显发展（表2.9）。从第一产业内部结构来看，农业和牧业占绝对地位，1995年以来，农业生产值基本上占一半以上，牧业占30%左右，林业平均占2%，渔业平均占3%。1980—2016年，从农林牧渔业总产值中可以看出，河北农业依旧占主体地位，牧业优势明显得到发展，但渔业比重小，没有充分发挥其环渤海地区优势，今后的发展空间依然很大。

表2.9 河北省第一产业分行业生产总值

续表

资料来源：根据《河北经济年鉴》、EPS数据库整理得到。

河北省第二产业现状。从上文中产业贡献率来看，第二产业是拉动河北省经济增长的主要力量，其中以工业拉动为主。2017年规模以上工业中，装备制造业增加值比上年增长12.1%，装备制造业可比价增加值占规模以上工业的比重为27.0%，比钢铁工业高2.2个百分点；钢铁工业增加值下降0.1%；石化工业增加值下降3.6%；医药工业增加值增长7.9%；建材工业增加值下降1.3%；食品工业增加值增长6.5%；纺织服装业增加值增长1.2%。六大高耗能行业增加值下降2.1%。其中，煤炭开采和洗选业下降28.4%，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降8.1%，黑色金属冶炼及压延加工业下降3.0%，化学原料及化学制品制造业下降2.0%，非金属矿物制品业增长3.6%，电力、热力的生产和供应业增长5.8%。由此可见，河北工业的优势行业主要集中于装备制造业和钢铁工业，两者合计约占全省规模以上工业增加值的50%。随着产业结构调整，装备制造业占比逐渐上升，而钢铁工业占比下降。

近年来，河北更加关注高新技术产业的发展。2017年高新技术产业增加值增长11.3%，占规模以上工业的比重为18.4%。其中，新能源、生物、电子信息、高端装备技术制造领域增加值分别增长17.2%,15.3%,14.9%和13.9%。《2016年前三季度河北省高新技术产业统计公报》指出，在主要领域中新能源、航空航天、环保产业、新材料和生物五个领域增长较快，高端技术装备制造、生物、新材料和电子信息四大领域占比较高。

河北省第三产业现状。河北省第三产业发展缓慢，变化较小。河北省服务业以传统服务业为主，其中传统服务业包括交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，而河北的现代服务业还没有形成规模产业，从表2.10中我们可以看出，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业两大传统产业占生产总值比重偏高，2016年占比分别为17.79%,19.04%，金融等高技术、高附加值服务业发展不足。

表2.10 2005—2016年河北省第三产业中主要行业构成情况

资料来源：根据中经网统计数据库整理得到。

（三）河北省产业结构存在的问题

众所周知，河北是农业大省但不是农业强省。河北农业存在的问题突出地表现在三个方面：一是农业资源匮乏，竞争潜力不足。对农民、农村、农业来说，水利和土地是起决定作用的资源，土地规模越大，水利资源越多，作为农业主体的农民获得的收益越高。在这方面，我国与农业发达国家相差很大，河北更是如此。二是科技水平落后，生产效率低下。近年来，虽然河北省在谷子杂交制种、高粱多倍体育种以及农机使用等农业技术方面取得了一些成就，但与农业发达国家和先进省市相比，科技水平和生产效率明显低下。三是农业内部结构不合理。农产品比重仍然过大；粮食比重偏高，经济作物比重偏低；农业现代化、专业化水平低。河北省农产品科技含量不高，储运、保鲜及加工增值能力差，标准化程度低。

目前，河北省的第二产业以传统产业为主，例如上文中的钢铁、建材、煤炭等高耗能、高污染、资源依托型产业。河北工业大而不强。正处于工业化中期阶段的河北省工业，资源依赖性发展特征明显，存在产业结构不合理、资源依赖程度高、自主创新能力弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题。

第三产业发展缓慢。服务业作为衡量一个地区产业结构的重要指标，河北省的服务业发展水平较低，主要体现在：一是第三产业个体规模小，经营管理水平低，个体经营户占的比重过大。二是新兴第三产业发展滞后，传统优势产业竞争力不强。三是第三产业总体经济效益偏低。