◎请示与答复

国家环境保护总局关于《环境保护法》第三十六条规定有关问题的复函（1991年11月18日）

湖北省环保局：

你局鄂环管字（1991）第80号文收悉，经研究函复如下：

《环境保护法》第三十六条适用于对违反建设项目“三同时”制度的行政处罚。根据各项环境保护法律和有关法规、规章的规定，对违反建设项目“三同时”制度的行政处罚权，与该建设项目环境影响报告书（表）的审批权是一致的。因此，各级环境保护行政主管部门，在对触犯《环境保护法》第三十六条的违法行为行使处罚权时，应按以下原则执行：

1.如果该建设项目的环境影响报告书（表）是经过有关的环境保护行政主管部门批准的，则由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以并处罚款。

2.如果该建设项目完全没有执行环境影响评价书（表）的审批制度，则由依照有关规定对该建设项目环境影响报告书（表）拥有审批权的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以并处罚款。

全国人大常委会关于正确理解和执行《环境保护法》第四十一条第二款的答复（1992年1月31日）

你局（91）环法字第440号来函收悉，现答复如下：

国家环境保护局：

我们同意你们的意见。因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条第二款规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。

国家环境保护总局关于《中华人民共和国环境保护法》第三十七条适用问题的复函（1996年5月13日 环发〔1996〕448号）

重庆市环境保护局：

你局《关于如何正确理解和执行〈中华人民共和国环境保护法〉第三十七条的请示》（重环发〔1996〕170号）收悉，经研究函复如下：

《中华人民共和国环境保护法》第三十七条是关于违反污染防治设施环境管理要求行政处罚的规定。其中规定了两个适用条件，其一为排污单位“未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施”；其二为“污染物排放超过规定的排放标准”。环保部门在依据该条实施行政处罚时，应当两个条件同时具备。对擅自拆除或者闲置防治污染的设施，但排放污染物未经认定超标的排污单位，不能适用该条进行处罚。