第七十四条　【交通事故的调解或起诉】

对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

注解

本条是关于道路交通事故损害赔偿的争议解决方式的规定。本条规定了发生道路交通事故损害赔偿争议时，当事人可以采取的两种纠纷解决方式：请求公安机关交通管理部门调解和提起民事诉讼。交通事故调解，是指在处理交通事故过程中，公安机关交通管理部门依据当事人的申请，在当事人的参与下，就当事人之间存在争议的交通事故损害赔偿进行协商，以促成争议解决的方式。值得注意的是，在调解过程中应当注意以下几点：（1）事实清楚。即在查清事实，分清是非责任的情况下进行调解。如果没有做好这些工作，可能会造成对一方当事人权益的损害。（2）调解必须双方自愿。调解必须基于当事人的自愿，这与当事人处分原则是相一致的。如果只是一方当事人的请求，则缺乏调解的基础。考虑到为了全面落实调解自愿原则，保护当事人的合法权益，在实践中，公安机关交通管理部门在送达当事人事故成因报告书时，应当告知当事人有请求调解的权利。（3）调解必须坚持合法性原则，调解协议的内容不得违反法律规定。在实践中，把握合法性原则应注意两点：一是调解协议的内容不得违反法律、行政法规的禁止性规定；二是调解协议的内容不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。

在调解途径不能解决纠纷的场合，当事人仍然可以向人民法院提起民事诉讼。调解不能解决纠纷分为两种情况：第一种情况是指通过调解当事人没有达成任何关于分配损失的协议。第二种情况是指虽然当事人已经通过调解达成了损害赔偿的协议，但当事人在调解书生效后不予履行。当事人没有通过调解达成协议又可以分为两种情况，一种是在调解过程中当事人对公安机关的事故认定书认定的事实、原因和当事人责任产生异议，不愿意继续进行调解的，另一种情况是虽然对事故认定书没有异议，但就具体的损害赔偿额仍然不能达成一致意见。允许当事人在未达成调解协议以及达成调解协议但不予以履行的条件下可以进行民事诉讼，一方面表明了调解在解决事故损害赔偿纠纷方面的自愿性和非强制性的特点，同时也体现出本法在充分尊重当事人意愿的基础上，充分保障当事人的诉讼权利。

应用

40.调解应适用何种程序

根据《道路交通安全法实施条例》的规定，当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。对交通事故致死的，调解从办理丧葬事宜结束之日起开始；对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对交通事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿争议的期限为10日。调解交通事故损害赔偿争议，按照下列程序实施：（1）告知道路交通事故各方当事人的权利、义务；（2）听取当事人各方的请求；（3）根据道路交通事故认定书认定的事实以及本法第76条的规定，确定当事人承担的损害赔偿责任；（4）计算损害赔偿的数额，确定各方当事人各自承担的比例，人身损害赔偿的标准按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定执行，财产损失的修复费用、折价赔偿费用按照实际价值或者评估机构的评估结论计算；（5）确定赔偿履行方式及期限。经调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作道路交通事故损害赔偿调解书，由各方当事人签字，分别送达各方当事人。经调解各方当事人未达成协议的，公安机关交通管理部门应当终止调解，制作道路交通事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼或退出调解的，调解终止。

41.事故责任人不履行调解协议，受害人能否请求法院强制其履行

交通事故损害赔偿调解协议是争议双方当事人在第三人的主持下对已有纠纷的解决，是一种替代性的纠纷解决方式，它适用的是当事人之间基于法定事由－－－交通事故中的侵权行为而产生的权利义务关系。因此，损害赔偿调解协议区别于一般的民事合同，如果一方当事人不履行，对方当事人不能请求法院判决其履行，也不能追究其违约责任。一方不履行调解协议或者对调解协议有异议，当事人可以向人民法院提起民事诉讼，通过诉讼途径解决交通事故中的损害赔偿争议。

配套

《道路交通安全法实施条例》第94-96条；《道路交通事故处理程序规定》第60-67条；《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》