三、前景与展望：“一条充满挑战的新路”

习近平总书记在亚信峰会上引用哈萨克斯坦谚语说：“吹灭别人的灯，会烧掉自己的胡子”，形象地比喻了区域发展的安全观。随着世界多极化和经济全球化格局的加速调整，国际政治、经济、地缘等各种因素相互交织，“一带一路”倡议实施中也会面临诸多挑战和考验，加强国际执法安全合作必须要把视野放宽、角度放大、理念放远。

新路需要战略引领。新一轮的开发开放潮，势必导致沿线国家和地区经济社会结构的深层次变化和利益格局的加快调整，既会带来反恐形势新变化、维稳形势新发展、公共安全新问题、社会治安新冲突，又会因地区间对外交往、人员往来日益频繁以及治安关联度、复杂性、可变量不断增多，造成国家内部、外部安全环境出现涉外犯罪总量逐渐增多、冲突形态更加多元、纠纷形式更加多样等诸多问题，需要各国执法机关审时度势、超前谋划，通过国际执法安全合作这个平台，统筹国内、国外两个战场，网上、网下两个平台，确保国内、国外两个安全。

新路需要问题导向。随着美日主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）初步框架正式成型，其不可避免地将与“一带一路”倡议产生碰撞摩擦，从而倒逼我国加大对内深化改革、对外开放合作的力度。面对区域大开放、人员大流动的现实和不断增多的涉外案件，涉外管理防控还存在缝隙和盲点，快速反应机制还不够健全，区域、警种协作还不够紧密，涉外警务的专业化水平、科技信息化应用能力与形势相比还有较大的差距，人员素质和警务保障还需进一步加强。这些问题的存在，不但给沿线国家执法机制转型、人员能力素质提升施加了新的压力，也为开展务实执法安全合作提出了新课题。

新路需要勇于破题。国际执法安全合作首要的是理念、人员、机制对接，但由于涉及区域文化背景、发展程度、民族构成、法律制度等差异极大，情况复杂，防范打击跨国犯罪面临着协作机制、侦查技术和刑事司法等全面考验，跨国侦查、缉捕、遣返、追赃仍困难重重。看似普通的案件，实质上是国家或地区间的执法较量。就境外追逃而言，连云港市公安局在侦办“‘圆周率’非法吸收公众存款案件”时，美国警方拒绝我方入境调查抓捕请求，导致嫌疑人长期逍遥法外。碰撞产生问题，问题倒逼合作，观念机制的对撞、理念法律的反差都为务实开展国际执法安全合作提供了广阔的空间和前景。