一、新时期下加强公安专业化建设的意义

（一）公安专业化建设是适应当前动态社会治安形势变化的必然趋势

公安专业化建设就是以实战为目标，努力使每个专业的警察逐步发展成为行家里手，具备专业法律知识和专业警务技能，并建立各种专业化队伍，能够快速、高效地完成相关工作任务，不断提升公安机关公信力和群众安全感、满意度的过程。当前，我国改革进入攻坚阶段，经济下行压力不断加大，高速增长下长期被掩盖的问题、矛盾和风险将进一步显现。政治安全的风险、经济运行中的风险、公共安全领域的风险、社会治理方面的风险相互交织和叠加，违法犯罪越来越向专业化方向发展，各种潜在的危险源大量存在。“魔高一尺、道高一丈”，面对如此纷繁复杂的工作任务和新的挑战，公安机关只有锐意改革，加强专业化建设，才能把握先机、赢得先发，在不断变化的形势和日益严峻的挑战面前始终把握主动权。

（二）公安专业化建设是执法规范化建设的必然选择

《中华人民共和国人民警察法》第六条规定，警察依法承担包括预防、制止和侦查违法犯罪、维护社会治安秩序等14项职责。警察是法律的化身、正义的化身，公安执法是专业行为：一方面，法律赋予警察独立行使职权的主体资格，民警执法是经常性的、专门性的职业行为，其他人不可替代；另一方面，民警执法必须具备法律知识和法律素养，否则就会有法不依、执法不严，甚至徇私枉法。特殊的性质和任务决定了公安机关具有不同于一般行政机关的特殊要求，人民警察不同于普通公务员。随着世情、国情、社情的深刻变化，公安机关面临的执法环境越来越复杂，人民群众的期待越来越高，专业化建设既顺应了执法规范化建设的要求，也促进了自身警务规范标准的不断提高。

（三）公安专业化建设是实现警力“无增长”改善的必由之路

系统论认为，要素的有效整合可以产生使整体功能大于部分功能之和的效果。汹涌而来的网络化浪潮使人的思维方式、行为方式都发生了深刻变化，催生了大量新型治安问题，各类风险更易汇聚、扩散；犯罪跨区域、无边界、非接触性特点日益突出；“互联网+”新业态蓬勃发展，虚拟社交、网购、快递、网络租车、无人机等新行业、新事物快速兴起。面对社会发展变革中的新情况、新问题、新挑战，公安机关在警力资源有限的现状下，只有打破警种壁垒、优化警力资源、降低人力成本，进行优势互补，走专业化发展之路，才能实现警力“无增长”改善，从粗放到集约、从被动到主动，进一步提升警务实战能力和水平。