中国经济增长质量发展报告2020:新中国70年经济增长质量的总结与展望
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1.1 转型发展是新中国70年经济发展的逻辑

新中国70年经济发展的实质就是在转型发展逻辑下,依托转型更新发展理念,重塑经济发展动力,创新经济发展路径,不断谋求新发展的历史过程。新中国70年经济发展背景的识别、经济发展约束条件的突破、经济发展理念的更新、经济发展动力体系的重塑和经济发展战略的转换,都离不开对中国经济转型发展互动逻辑的考察。转型发展的理论定位,符合中国经济转型发展普遍性与特殊性相统一的规律认识。从学术界的研究来看,现有研究多从单一维度考察新中国70年来中国经济发展的转型逻辑。周振华教授将转型发展逻辑归结为由计划经济向市场经济转型、二元经济向现代经济转型组成的“双重背景”(1);陈宗胜提出用“双重过渡”的观点来解释中国经济的发展,“双重过渡”就是体制模式转换与发展型式的跃升(2);潘珊、龚六堂、李尚骜将转型发展逻辑归结为农业部门向非农业部门转型、国有部门向非国有部门转型的“双重背景”(3)。本书是对新中国70年经济发展逻辑的历史考察,认为新中国70年转型发展的逻辑具有多重性与复杂性。具体表现在:

(1)新中国70年经济转型发展的逻辑具有特殊性。中国现代经济发展道路是“共同律动性”与“道路独特性”的统一,“中国现代经济发展道路体现了这一过程中的共同律动性,即与世界结构转换相联系,与世界历史演化大趋势相吻合;同时由于文化、制度传统等方面的不同,在道路上也呈现出了一些独有的特点”(4)。一方面,历时70年的转型发展逻辑相互叠加,由工业化驱动的技术转型、结构转型以及市场化的制度转型,都是中国追赶式发展战略演进的组成部分。转型发展效应贯穿于中国传统经济向现代经济全面转型的整体进程,任何阶段的发展特征无法从相互叠加的转型逻辑中剥离。只有厘清中国经济转型发展逻辑的特殊性,才能理解新中国成立70年来的中国经济发展在世界经济发展史中的特殊性,才能理解中国特色。另一方面,新中国70年中国经济转型发展逻辑具有扩散性特征,转型领域由经济转型逐渐延伸至社会、文化、政治等多方面转型,转型内容取决于转型发展最终目标的分解,转型发展作用的层次反映了不同时期的任务与推进思路。因此,中国转型发展逻辑的演进意味着中国经济发展的理念、发展战略、激励机制和动力结构具有独特性,不可能与任何国家完全一致。

(2)新中国70年经济转型发展的逻辑能够转化为新的转型发展约束条件。新中国70年经济转型发展进程是多次重大转型叠加的过程,转型发展所具有的矛盾消解能力和制度转换能力表现为发展控制过程对发展实际过程的有效影响。发展控制过程表现为技术进步、制度建设、结构协调等系统化的战略选择,发展实际过程具有连续、复杂等特征,容易受到特殊国情与初始禀赋条件的影响。伴随着中国经济转型发展目标的转换,在社会分工、要素供给等诸多方面涌现出新的转型特征,共同构成新一轮发展理念更新、发展战略更新、发展效率改进和发展方式选择的新制约。因此,新中国70年不同阶段转型发展面临的约束条件表现为长期趋势下发展时态转换的惯性约束和风险约束,以及制度、技术、结构等因素冲击产生的间接约束。对这些发展约束条件的识别,需要对中国经济转型发展演进过程的特征进行判断。合理判断转型发展特征的新趋势、新机遇与新风险,构成了转型发展约束因素破解的前提条件。

(3)新中国70年转型发展是一种特殊的实践过程。具体表现为以转型为动力、发展战略更新为内容、发展理念为导向的实践过程。一方面,经济转型为中国经济发展动力体系的构建提供了机会。中国长期转型发展是由“制度—技术—结构”动力要素协同驱动的结果,特定目标下的转型发展能够引导发展动力要素的演化,校正发展动力体系转换过程中的变化与失衡困境。而在中国转型发展的不同阶段,转型驱动下的制度变迁、工业化技术动力形成以及现代经济结构成长三大过程共同构成发展旧动力优化、新动力生成的系统性转型机会。因此,中国长期转型发展是由转型驱动的发展过程来实现的,具体表现为转型驱动功能在发展动力体系的系统性转换。另一方面,全面发展是中国长期转型发展的最终目标。中国的经济转型是一种全面发展导向下的转型,从经济转型开始,扩展形成政治、经济、文化与社会发展转型的全面转型,形成了传统发展模式向现代发展模式,再向中国特色发展模式的依次转型逻辑。在这一过程中,不断将转型新机会作为新的起点,进一步探寻发展中大国定位下的中国经济发展道路。

(4)新中国70年转型发展理念更新需要特殊的表达方式。中国转型发展理念的更新是一个工具理性与价值理性的互动过程。不同阶段转型发展理念的更新是由多种因素决定的,但是关键因素在于各类经济主体身份差异下认知矛盾的协调,同时也取决于转型发展过程中创造主体作为“一切社会关系的总和”(5)。因此,对于转型发展的诸多内容认知的一致性的发展理念更新,需要借助特定的转型方式予以表达。改革开放之前的激进转型发展方式,加速了物本经济发展的理念。改革开放以后的渐进转型发展方式,促进了人本经济发展理念的兴起。新发展理念的确立与更新就依赖于渐进转型发展方式提供的示范效应与创造性理性。在渐进转型方式下,转型发展理念更新的过程耗时长、成本高,但是更新结果相对稳定,而且容易引致发展理念的再创新。