一、产业发展实现新突破

2019年距离《文化产业振兴规划》发布过去了十个年头。2019年6月26日，受国务院委托，文化和旅游部部长雒树刚向第十三届全国人大常委会做国务院关于文化产业发展工作情况的报告。报告回顾了2010年4月以来我国文化产业取得的新进展。2008年国际金融危机爆发，我国文化产业在经济下行压力巨大的形势下逆势发展，次年公布的《文化产业振兴规划》旨在使文化产业成为应对国际金融危机的一个新增长点，文化产业自此上升为国家战略性产业。2010年文化产业增加值首次突破1万亿元，2013年突破2万亿元，到2016年突破3万亿元。2010年文化产业增加值占GDP的2.75%，到了2017年全国文化产业增加值占GDP的比重达到4.23%。报告还指出，文化产业增加值过千亿元的省（区、市）已有13个，其中，广东、江苏、浙江、山东等省超过3000亿元；文化产业增加值占GDP的比重超过5%的省市有4个，分别是北京（9.64%）、上海（6.79%）、浙江（6.19%）和广东（5.37%），文化产业已成为支柱产业。我国已成为世界图书出版、电视剧制播、电影银幕数第一大国，电影市场规模稳居全球第二。报告同时指出了文化产业当前面临的挑战与下一步设想：加快文化供给侧结构性改革，把创作生产优秀文化产品作为中心环节，增强文化企业的市场竞争实力，构建规范有序的文化市场，打造文化产业人才高地，推动文化和科技深度融合，促进文化资源与金融资本有效对接，完善促进文化产业发展的财税政策，以及完善文化产业发展的法治保障。经历了探索、起步、培育的初级阶段的文化产业正进入发展的“黄金期”，成为调整优化产业结构、推动新旧动能转换的一支重要力量。

2019年统计数据⁽²⁾显示，我国公共文化服务体系建设稳步推进，文化产业继续保持平稳较快发展，新业态发展势头强劲，成为产业发展的新突破点⁽³⁾。截至2019年末全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2072个，博物馆3410个。全国共有公共图书馆3189个，总流通87774万人次；文化馆3325个。有线电视实际用户2.12亿户，其中有线数字电视实际用户1.98亿户。广播节目综合人口覆盖率为99.1%，电视节目综合人口覆盖率为99.4%。全年生产电视剧254部10646集，电视动画片94659分钟。全年生产故事影片850部，科教、纪录、动画和特种影片187部。出版各类报纸315亿份，各类期刊22亿册，图书102亿册（张），人均图书拥有量7.29册（张）。年末全国共有档案馆4136个，已开放各类档案14341万卷（件）。

全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入86624亿元，比上年增长7.0%，结构不断优化。文化行业全部实现正增长。在文化及相关产业9个行业中，增速均超过10%的有新闻信息服务（23.0%）、文化投资运营（13.8%）和创意设计服务（11.3%）；增速由负转正的有文化投资运营和文化娱乐休闲服务，其中，文化投资运营由上年下降0.2%转为增长13.8%，文化娱乐休闲服务由上年下降1.9%转为增长6.5%。从产业类型看，文化服务业增速最快，文化服务业营业收入增速为12.4%，分别比文化制造业、文化批发和零售业快9.2和8.0个百分点；占比为40.6%，比上年提高2.0个百分点，产业结构不断优化。

从文化及相关产业细分行业看，文化新业态特征较为明显的16个行业小类⁽⁴⁾实现营业收入19868亿元，比上年增长21.2%；占比为22.9%，比上年提高2.1个百分点。其中，互联网其他信息服务、可穿戴智能文化设备制造的营业收入增速超过30%，文化产业数字化、智能化趋势明显，产业发展质量逐步提高。相比于产业优势明显的东部而言，2019年中、西部地区文化产业增长与占比均有提高。中、西部地区规模以上文化及相关产业企业营业收入分别增长8.4%和11.8%，分别比东部地区快2.3和5.7个百分点；占全国的比重分别为15.7%和9.7%，分别比上年提高2.3和1.2个百分点。

2019年的文化贸易也保持了平稳发展的势头。⁽⁵⁾文化产品进出口总额1114.5亿美元，同比增长8.9%；其中，出口998.9亿美元，增长7.9%，进口115.7亿美元，增长17.4%，贸易顺差883.2亿美元，规模扩大6.8%。从类别看，文化用品、工艺美术品及收藏品、出版物出口增长较快，增幅分别为11.7%、5.6%和4.8%。文化服务进出口及对外投资仍然有待进一步提高，文化产业国际竞争力有待增强。文化和娱乐服务进出口52.8亿美元，同比增长14.5%；其中，出口12.0亿美元，下降1.3%，进口40.8亿美元，增长20.2%。文化、体育和娱乐业对外投资5.4亿美元，下降68.0%，占我国非金融类对外投资额的0.5%。从国别和地区看，对东盟出口增长较快达到47.4%，对欧盟出口增长18.9%，对“一带一路”沿线国家出口增长24.9%，建设成效显著。

2019年，旅游经济继续保持较快增长。《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。2019年全年旅客运输总量176亿人次，比上年下降1.9%。旅客运输周转量35349亿人公里，增长3.3%。

国内旅游抽样调查显示⁽⁶⁾，国内旅游市场和出境旅游市场持续火爆，入境旅游市场稳步扩大。2019年全年国内旅游人数和收入均有较快增长，其中旅游人数60.06亿人次，比上年同期增长8.4%。城镇居民仍然为出行主力，占到总人数74.44%，增长8.5%，比农村居民旅游人数增长高0.4个百分点。国内旅游收入5.73万亿元，比上年同期增长11.7%，城镇居民花费占82.90%，农村居民花费增长12.1%，比城镇居民花费增长高0.5个百分点，增长潜力可观。2019年入境游客人数和国际旅游收入平稳增长，其中入境游客14531万人次，同比增长2.9%，国际旅游收入1313亿美元，比上年同期增长3.3%。入境游客中外国人3188万人次，同比增长4.4%，在华花费771亿美元，增长5.4%；港澳台同胞游客中澳门同胞游客人数和在内地花费均有较大上升，分别增长10.4%和9.4%，台湾同胞游客人数和在内地花费均略有下挫，分别下降0.2%和0.2%，香港同胞游客人数增长3.5%，但在内地花费下降2.0%。在入境游客中，过夜游客6573万人次，同比增长4.5%，其中外国人2493万人次，增长5.5%。入境旅游人数按照入境方式分，船舶占2.9%，飞机占17.4%，火车占2.6%，汽车占21.2%，徒步占55.8%。内地居民出境16921万人次，同比增长4.5%。其中，因私出境16211万人次，同比增长4.6%；赴港澳台出境10237万人次，同比增长3.2%。