第二节 研究意义与主要创新

一 研究意义

（一）理论意义

发展经济学理论表明，社会经济资源配置不应以行政区域为疆界，应让市场机制发挥决定性作用。目前，京津冀职业教育资源存在严重失衡现象，教育资源流动存在行政性壁垒和制度性障碍，阻碍了一体化发展进程，影响了职业教育资源利用效率。从京津冀教育事业发展整体考虑，由于民众承受能力的限制，义务教育资源很难在短期内实现共享，而高等教育已经实现了全国范围招生，仅由政府部门调控招生指标即可实现均衡发展。因此，唯有打破各种阻碍，加快推进职业教育一体化发展才能实现。在国家促进现代职业教育发展、京津冀协同发展宏观背景下，本书在分析京津冀三地职业教育资源及其利用现状的基础上，确立职业教育一体化发展的具体目标、实施内容及实践模式、有效机制，可有效丰富和完善区域职业教育一体化发展理论。

（二）实践意义

京津冀三地具有较强的亲缘、地缘、文缘、物缘关系以及彼此之间存在认同感、亲和力、内聚力等，实现协同发展可获取最大的协同效应。党中央、国务院将京津冀协同发展纳入国家重大发展战略，为三地经济社会发展带来重大机遇。目前，三地政府及相关部门相继推出的京津冀协同发展举措已经取得了初步成效。然而，京津冀协同发展成效最终要落实于、惠及于民众，职业教育一体化发展可让三地民众产生切实感受。本书以职业教育层次布局、学校布局、专业布局为重点研究内容，可为京津冀职业教育一体化提供整体规划支持，部分内容可直接运用于京津冀职业教育一体化发展实践。

二 主要创新

本书采取定性研究与定量研究相结合、宏观研究与微观研究相结合的方法，试图在以下几个方面实现创新。

（一）确立京津冀职业教育一体化的理论基础与历史渊源

综合运用职业教育管理学、职业教育经济学、职业教育社会学等学科原理，明确京津冀职业教育一体化发展的理论基础，力求达到理论指导实践之效果。通过分析京津冀三地行政区划史、教育发展史等，确定京津冀职业教育一体化的历史渊源，为传承与发展奠定基础。

（二）明确国内外职业教育一体化发展的经验及借鉴意义

广泛收集国内外已有的区域职业教育一体化发展的研究文献及实践案例，研究发达国家推进区域职业教育一体化发展的具体做法。通过调研我国“长三角”“珠三角”等地区职业教育合作机理与机制，确认区域职业教育一体化的主要特征，明确其对推进京津冀职业教育一体化的借鉴意义。

（三）比较京津冀三地职业教育资源及其利用现状的差异

将职业教育分解为高职教育、中职教育和职技培训三部分，比较“十二五”期间京津冀三地各类职业教育资源及其利用效率、育人能力等变化情况，明确现有职业教育资源存量以及职业教育发展环境的差异及其成因，确定三地职业教育发展优势与劣势以及面临的机遇与挑战等。

（四）确定京津冀职业教育一体化的内外动因及目标内容

调查京津冀部分职业教育机构负责人，确定京津冀职业教育一体化的内外动因及目标定位。分析“十二五”期间京津冀职业教育层次结构与生产力发展水平的关联特征，遵循职业教育专业与产业对接原理，提出京津冀职业教育层次结构和专业结构一体化调整以及职业教育资源一体化共享的策略。

（五）提出京津冀职业教育一体化的阻力因素及动力机制

立足京津冀职业教育一体化发展的现状，面向三地政府教育行政部门和职业教育机构相关负责人，调查京津冀职业教育一体化的阻力因素及阻力强度，明确各阻力因素之间的相互影响及逻辑关系。在此基础上，遵循全要素、全方位原则，构建了京津冀职业教育一体化发展的动力机制。

（六）提出京津冀职业教育一体化的实践模式和推进措施

针对京津冀职业教育一体化发展的现实，构建政府调控与市场调节相结合的京津冀职业教育一体化实践模式，明确各级政府及教育行政主管部门的调控职责，细化职业教育机构及各类社会主体的一体化发展责任。基于政府要求、市场需求、民众诉求，提出推进京津冀职业教育一体化发展的具体措施。