前言
现阶段的新型工业化主要是指以第四次工业革命为主要内容,以绿色发展、创新驱动和智能生活为主要特征的工业发展进程。近年来,许多工业化国家已经启动推动新型工业化发展的战略举措,有些是对2008年金融危机的直接反应,有些则是出于长期发展的考虑。例如,英国的《制造业:新挑战,新机遇》,美国的《重振美国制造业框架》和《清洁能源与安全法案》,德国的“工业4.0”计划,日本的《新增长战略》和《再兴战略》,韩国的“低碳绿色增长战略”等。新型工业化的发展过程,也是全球化不断深化的过程,在这一过程中先进技术、管理经验、生产模式不断在全球传播扩散,推动世界各国享受到全球化带来的生产效率提高和生活品质的改善。面对这一发展趋势,非洲国家需要及早应对,探索符合自身实际的新型工业化的发展道路,力争在21世纪追上世界工业发展的潮流,实现跨越式发展。
由于其独特的历史进程,非洲曾经被动实现过跨越式发展。在西方殖民者到达非洲大陆之前,非洲绝大部分地区的社会结构处于原始部落阶段,生产方式还处于农业文明之前的采集狩猎游牧文明阶段。非洲大陆的自然环境和地理条件具有其自身的特点,动植物中能够被驯化的品种很少,大陆板块呈现南北走向(不像欧亚大陆呈现东西走向)也造成被驯化的家禽家畜和农作物难以在不同的气候带之间传播扩散,这使得非洲农业发展一直落后于欧亚大陆,非洲绝大部分地区长期处于采集狩猎游牧文明阶段,没有进入农业文明阶段,而且没有普遍建立起较为强大的中央集权国家。从15世纪开始西方殖民者侵入非洲,打断了非洲原本的发展进程,非洲大陆被迫卷入资本主义世界体系,为资本主义世界生产体系提供劳动力和原材料。非洲人也为此进行了长期艰苦卓绝的反抗斗争,并在二战后终于取得了反对殖民统治和争取民族解放的重大胜利,在部族社会的基础上建立起现代民族国家。独特的历史进程,使得大多数非洲国家在经济上跨越了农业文明阶段、在政治上跨越了传统国家发展形态,成为当今世界的重要组成部分,虽然也存在跨越式发展所引发的各种后遗症,但毫无疑问非洲大陆已经进入现代文明社会,并以现代国家形态在联合国拥有54个席位,占联合国会员国总数的1/4。
目前,非洲拥有主动实现跨越式发展的良好基础。其一,非洲国家和非洲民众拥有一份追求非洲联合自强、实现非洲统一的“泛非主义”情怀。泛非主义追求黑人种族获得自由平等的地位、实现非洲大陆的统一,这也是之前在政治上跨越传统国家发展形态所留下的宝贵遗产。非洲国家在民族国家框架下建立的时间还较短,即使非洲国家众多,但都怀有一种实现非洲统一的“泛非主义”情怀,使得非洲人不拘泥于对具体民族国家身份的认同,对其“非洲人”身份的认同度非常高。这是其他大洲不可比拟的。2007年7月非盟会议专题讨论建立非洲联合政府和“非洲合众国”的议题,会议指出非盟的终极目标是建立“非洲合众国”。2019年7月非盟会议宣布“非洲大陆自贸区”成立,形成了一个覆盖12亿人口、拥有2.5万亿美元GDP的非洲单一市场。其二,非洲大陆的政治经济发展环境日趋稳定。1990年非洲大陆最后一块殖民地纳米比亚宣告独立,1994年南非在政治转型后举行了第一次民主选举,为非洲在反殖民主义、反种族主义的政治解放斗争中迈出了最后一步,意味着非洲大陆殖民时代的完全终结,与此同时,非洲大陆战乱明显减少,政局趋向稳定,民主善政深入人心,经济持续快速增长,区域经济联系不断加强,可以说其进入了发展的“新时期”。其三,结构性的制约因素开始逐渐消除。非洲经济发展缓慢虽然有许多后天政策层面的原因和外部经济环境的原因,但先天结构层面的一些因素也长期制约着非洲经济发展。近年来,大规模交通基础设施建设开始消除土地辽阔、运输成本高等制约因素的影响;公共卫生基础条件的改善和国际合作的加强开始消除热带作为疾病高发区的影响;现代农业技术的使用开始消除土壤质量较差、降雨不可预测的影响;国家和区域层面加强对资源收益的管理开始消除“资源诅咒”的影响;区域组织和非洲大陆自贸区的建立开始消除国家规模较小、难以形成规模效应的影响。其四,信息技术的普及正在加快非洲发展的步伐。信息技术是第一个在非洲广泛迅速扩散的技术,它几乎已经渗透到非洲最偏远的村庄。目前非洲的手机用户数量快速增长,2018年撒哈拉以南非洲估计有7.64亿手机用户。农民能够更便捷地与供应商和客户进行沟通,在没有银行营业网点的地方使用手机银行业务,并推动农村地区电力网络的加速建设。同时也为网络购物、数字娱乐等一系列新兴经济部门的发展提供了可能。
21世纪,非洲将迎来“双窗口”的发展机遇期,分别是人口红利的“机会窗口”与技术革命的“机会窗口”。其一,人口红利的“机会窗口”。撒哈拉以南非洲将于2065年左右进入人口红利窗口期,并将持续到2100年以后,是世界上最后一个拥有人口红利窗口期的地区,也是世界上在窗口期拥有劳动年龄人口最多的地区之一,届时预计将有17.8亿—25.7亿劳动年龄人口。在新兴技术领域实现赶超之前,非洲可以利用劳动力的比较优势在某些传统的技术成熟产业领域实现竞争优势,采用“适度工业化”的发展方式,为新型工业化奠定人力资本、资金、技术等方面的发展基础。其二,技术革命的“机会窗口”。21世纪将是新一轮技术革命的“机会窗口”。第四次工业革命是继机械化、电气化及信息化之后的一次大规模的智能化浪潮。目前,新一轮的技术革命正处于萌芽阶段,世界各国都有机会,特别是非洲国家拥有后发优势,选择并推动部分新兴产业的发展,注重新型工业科技体系建设,让科技成为工业持续增长的重要推动力。抓住新技术革命的历史机遇是非洲工业实现跨越式发展的关键。非洲大陆巨大的市场规模将为其新型工业化发展提供强劲的内生动力,如果21世纪前半期非洲能够在区域一体化、人力资本培育和科技引进吸收上取得突出的成绩,那么非洲在21世纪后半期赶上世界工业发展潮流是完全有可能的。
本研究只是一种发展构想,希望读者不要嫌弃本书把问题探索拉扯得太远,而且非洲工业化毕竟是非洲人的工业化,主要还需要非洲人自己的不懈努力。正如非洲谚语所言,“想爬树就得从底下开始”。目前非洲发展所暴露出来的许多问题,恰恰是其一些基础性、结构性的问题没有得到较好解决的外在表现,也是其前一次跨越式发展所留下的后遗症。现阶段,非洲发展的重点不在于试用哪一套所谓“有效的”的经济理论或外来模式,而在于把命运掌握在自己手中,把关乎经济发展的基础打牢(基础设施、人力资本、制度体系、市场一体化和社会文化等),根深才能叶茂,才能为未来的发展提供无限种可能。