22.工笔画

——概念的提出及内涵

在2018年8月27日召开的推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平首次提出针对“一带一路”建设提出“工笔画”概念，“过去几年共建‘一带一路’完成了总体布局，绘就了一幅‘大写意’，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的‘工笔画’”。

习近平强调，“一带一路”建设，今后要在项目建设上下功夫，建立工作机制，完善配套支持，全力推动项目取得积极进展，注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。要在开拓市场上下功夫，搭建更多贸易促进平台，引导有实力的企业到沿线国家开展投资合作，发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式，注重贸易平衡。要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系，有序推动人民币国际化，引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源开发等项目，为走出去企业提供外汇资金支持。要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。要高度重视境外风险防范，完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力。[2]

——“工笔画”的绘制重点

面向未来，“一带一路”建设跨度大、规模大，不可能面面俱到，齐头并进，必须抓住重点，聚焦重点，以点带面。重点工程，有较大影响的项目，就要集中力量打歼灭战，干好一个，可以影响一大片，成功一个，可以鼓舞人们的信心，再接再厉。从宏观来看，聚焦重点，就是一方面要在保持健康良性发展势头基础上，推动“一带一路”向高质量发展转变；另一方面要在项目建设、开拓市场、金融保障等方面下功夫。这样，以重点来带动全局，以四两拨千斤，就能收到事半功倍之效，实现我们建设“一带一路”的初衷，即为国际社会提供创新全球治理跨区域、跨领域、跨意识形态的“全球公共产品”，是中国与世界经济接轨、打开世界经济增长和发展瓶颈的钥匙。

第一，要进一步厘清“一带一路”建设的对内重点和对外重点。一方面，“一带一路”建设应聚焦于中国经济社会高质量转型发展的内生要求，未来“一带一路”建设要与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略紧密协调起来，与沿海开放、东北振兴、中部崛起、沿边开发开放联动起来，在此框架内加强顶层设计和项目规划。另一方面，要更加考虑和照顾其他国家利益，遵循规划建设项目与共建“一带一路”国家发展战略相衔接的逻辑，积极与俄罗斯欧亚经济联盟建设、哈萨克斯坦“光明之路”经济战略、欧盟“容克计划”等进行协调对接，创造更多利益契合点和合作增长点，为高质量合作发展打下坚实基础。

第二，要进一步发挥建设中的政府主导和企业主体作用。习近平强调，推进“一带一路”建设既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。因此，各级政府部门要在宏观布局、政策沟通、统筹协调等方面继续发挥引领作用，定期发布相关领域行动计划，有关驻外机构要积极与国外机构密切配合、协调行动，推动相关政策主张在东道国落地开花。与此同时，要强化以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，帮助企业“走出去”，力争在实现优势产能转移和产业转型升级过程中为全世界供给高质量的中国制造。

第三，要统筹处理好与世界主要大国和沿线重要国家的关系。把推进“一带一路”建设作为高层互访和双边交流的重要内容，增强政治互信，形成政治推动力；提升双边各领域合作水平，丰富合作内容，深化利益融合，调动沿线国家参与的积极性和主动性；坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接，通过成功示范，逐步与沿线国家形成共识。充分发挥中俄高层交往的引领作用，扩大中俄在丝绸之路经济带的利益融合，提升中俄经贸合作水平，与俄主导的欧亚经济联盟相互促进、共同发展，使其成为丝绸之路经济带的重要参与方和推动者。继续深化与欧盟的沟通与合作，拓展合作渠道，争取欧洲国家参与“一带一路”建设，把“一带一路”与欧盟投资计划相结合。

第四，要处理好经济合作与人文交流之间的关系。“一带一路”推进的重点是促进沿线各国经济繁荣与区域内经济合作，同时也要加强不同文明间交流互鉴、不断促进世界和平。一方面，要优先推进包括交通基础设施、能源通道建设、跨境光缆等通信干线网络建设等在内的基础设施的互联互通；全面提升包括优化贸易结构、培养贸易新增长点、创新贸易方式、巩固和扩大传统贸易、大力发展现代服务贸易等内容在内的经贸合作水平；促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作。另一方面，要以人文交流为支撑，弘扬和传承丝绸之路友好合作精神，推进从身走近到心走近，让“一带一路”建设同时架设起文明的桥梁、友谊的纽带，使人类命运共同体意识越来越深入人心，努力实现“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任”。

第五，要进一步注重“一带一路”建设中的智库贡献和媒体功能。智库合作建设是实现“一带一路”建设互利共赢的重要路径，各国智库要善于通过学术研究、政策解读在民意通达方面发挥重要的桥梁和纽带作用，将研究成果转化为项目合作中的解决方案与智力支持。尤其要发挥“一带一路”国际智库合作委员会作用，进一步凝聚国际智库、国际和地区组织以及各国专家学者，推动“一带一路”相关课题研究和思想交流，促进理论创新、成果共享、知识传播和人员往来。另外，媒体是人们交流交往、加深了解和友谊的重要途径和桥梁，担负着文明之间对话和交流的重任。要发挥媒体在传递理念、增信释疑、增进友谊等方面的独特优势，深入发掘各国各民族文明和文化的深厚底蕴，融合时代特征和现实风貌，共同制作播出受众喜爱的精品节目，特别是借助新媒体力量，形成多方面良性互动的“民心相通”平台，真正让“一带一路”话题走入各国人民的生活，促进不同文明、不同发展模式交流对话，在互利合作中取长补短，在交流互鉴中共同发展。（本条执笔：侯波）