31.“六廊六路多国多港”
2019年4月26日,习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出,共建“一带一路”倡议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。在各方共同努力下,“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。[31]“六廊”指建设六大国际经济合作走廊,包括新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊。“六路”指从六大方面加强设施联通建设,包括铁路、公路、水路、空路、管路和信息高速公路。“多国多港”指多个国家和港口参与到互联互通建设中来。“六廊六路多国多港”包括硬联通和软联通两个方面建设。即以政策、规则、标准对接为重点的“软联通”合作不断加强;为基础设施建设为主要内容的“硬联通”持续推进。
——六大国际经济合作走廊助推亚欧经济合作
六大国际经济合作走廊将亚洲经济圈与欧洲经济圈联系在一起,为建立和加强各国互联互通伙伴关系,构建高效畅通的亚欧大市场发挥了重要作用。[32]
“六廊”软联通建设增强亚欧国家规则联通。在新亚欧大陆桥经济走廊建设中,中欧互联互通平台建设不断推进,还形成了如《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》和《中国—中东欧国家合作索非亚纲要》等合作纲要。2018年,中蒙俄三国签署《关于建立中蒙俄经济走廊联合推进机制的谅解备忘录》,以完善三方合作机制。此外,双边政策对接也为经济合作走廊建设奠定合作基础。如中老经济走廊合作建设开始启动;泰国“东部经济走廊”与“一带一路”倡议加快对接;中缅两国共同成立了中缅经济走廊联合委员会,签署了关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录;中国—沙特投资合作论坛围绕共建“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”进行产业对接。
“六廊”硬联通建设助力亚欧经济持续发展。除机制建设外,基础设施互联互通建设、港口建设、产业园区建设和能源合作等是六大经济合作走廊建设的重要内容。在基础设施建设方面,中国西部—西欧国际公路(中国西部—哈萨克斯坦—俄罗斯—西欧)基本建成;中蒙俄(二连浩特)跨境陆缆系统已建成等。中蒙俄三国积极推动形成以铁路、公路和边境口岸为主体的跨境基础设施联通网络。昆(明)曼(谷)公路全线贯通,中老铁路、中泰铁路等项目稳步推进。
——六方面设施联通合作助力全球经济发展
基础设施互联互通建设是共建“一带一路”的重点领域,也是推动“一带一路”务实合作的重要内容。“一带一路”建设六年多来,各方秉持共商、共建、共享原则,推动多领域设施联通建设,推动全球经济发展。
基础设施建设领域的规则、标准对接不断增强。截至2019年4月,中国与相关国家签订的道路运输便利化协定总数已达18个,签订的海运协定达39个,与62个国家签订了双边政府间航空运输协定,与45个国家实现直航,与21个国家签署了邮政合作文件,“一带一路”能源合作的政策体系初步形成,设施互联互通合作更趋顺畅。[33]中国正式加入《国际公路运输公约》(TIR公约)。中国与47个沿线国家签署了38个双边和区域海运协定。中国与国际电信联盟签署《关于加强“一带一路”框架下电信和信息网络领域合作的意向书》。[34]
铁路、公路、港口、航空等领域合作不断加深。在“一带一路”建设中,许多互联互通项目不断落地、建成,服务全球经济发展。中欧班列已经连通亚欧大陆16个国家的108个城市。2019年中欧班列开行8225列,同比增长29%,发运72.5万标箱,同比增长34%,综合重箱率达到94%。在运输量不断增多的情况下,中欧班列也不断加强通关便利化建设。中欧班列的运输时间越来越短、物流成本大幅降低。[35]据中国国家铁路集团有限公司统计,2020年一季度,中欧班列共开行1941列,发送货物17.4万标箱,同比分别增长15%和18%。[36]2018年2月,中吉乌国际道路运输实现常态化运行。中越北仑河公路二桥建成通车。2019年5月,印度尼西亚雅加达—万隆高铁项目瓦利尼隧道贯通。阿联酋哈利法港二期集装箱码头已于2018年12月正式开港。截至2019年4月,中国与沿线国家新增国际航线1239条,占新开通国际航线总量的69.1%。[37]此外,中缅、中巴、中吉、中俄跨境光缆信息通道建设取得明显进展。
——多国多港参与构建全方位互联互通
2016年,习近平指出,“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长。我们以共商、共建、共享为“一带一路”建设的原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标,得到沿线国家广泛认同。[38]“一带一路”建设以开放包容为合作理念。经过六年多的建设,在各方共同努力下,已经形成开放包容的国际合作平台,并提供了多项国际公共产品。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,还成立了“海上丝绸之路”港口合作机制。通过各方的共同参与和建设,在高质量建设“一带一路”阶段将加深全方位互联互通格局建设,形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。(本条执笔:刘静烨)