38.民心相通
——内涵与意义
国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。民心相通作为“一带一路”建设中“五通”的重要内容之一，是“一带一路”建设的社会根基和人文基础，在“一带一路”建设中发挥着固本强基的基础性作用。民心相通就是要本着尊重差异、相互包容、平等自愿、互惠互利的原则和广大沿线国家的人民群众交流和沟通，减少猜忌、消除误解、增进理解、达成共识，为各个国家和地区共建“一带一路”打牢民意基础和社会基础，使得国家、企业和人民之间的合作更有内涵、更加长远，两者相互促进、共同发展。
民心相通是最深入、最长久的互联互通，也是衡量文明交流互鉴成果的最主要指标。“一带一路”沿线横跨亚欧大陆以及从印度洋到太平洋的广袤海域，域内各个国家国情差别大，民心相通在消除隔阂、增进感情、凝聚共识等方面发挥着重要作用。特别是在逆全球化潮流、民粹主义、保护主义和极端思想升温的新形势下，民心相通的战略重要性更加突出，这迫切要求我们以更加积极的态度架起民心相通之桥，铺就心灵互通之路，加快在沿线各国中形成一个“相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局”，真正做到各国文明之间“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”。
——实施进展
作为“一带一路”倡议的发起国，“讲好中国故事，传播好中国声音”是民心相通的重要组成部分。习近平强调，要“传播好中国声音，讲好中国故事，向世界展现一个真实的中国、立体的中国、全面的中国”，主动讲好“中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国”。用世界人民乐于接受的方式、易于理解的语言讲述中国故事、传播中国理念。随着民心相通理念在各国广泛传播，在文化、教育、旅游、智库合作、疾控医疗等多个领域一系列贴近民众精神和物质需求的民心相通合作项目亮点纷呈，增进了相互理解和认同，为共建“一带一路”奠定了坚实的民意基础。
一是文化交流形式多样。中国与沿线国家互办艺术节、电影节、音乐节、文物展、图书展等活动，合作开展图书广播影视精品创作和互译互播。丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆联盟相继成立。中国与中东欧、东盟、俄罗斯、尼泊尔、希腊、埃及、南非等国家和地区共同举办文化年活动，形成了“丝路之旅”“中非文化聚焦”等10余个文化交流品牌，打造了丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际艺术节、海上丝绸之路国际艺术节等一批大型文化节会，在沿线国家设立了17个中国文化中心。中国与印度尼西亚、缅甸、塞尔维亚、新加坡、沙特阿拉伯等国签订了文化遗产合作文件。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”联合申遗成功。自2017年以来，首届“丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛”、上海国际电影节、“埃及中国电影展”、白俄罗斯中国电影节、首届中国—东盟电视周、“2020中国影视节”等重大文化交流活动相继举办；中国—东盟网络视听产业基地落地成立，中国援助东帝汶数字电视项目实施协议签字仪式成功举行，中国援非“万村通”加纳项目宣布竣工，成为推动民间友好合作的重要平台。上述活动和项目成为推动“一带一路”沿线民心相通建设的重要成果。
二是教育培训和人才培养成果丰富。中国设立“丝绸之路”中国政府奖学金项目，与24个沿线国家签署高等教育学历学位互认协议。香港特别行政区、澳门特别行政区分别设立共建“一带一路”相关奖学金。中国科学院在沿线国家设立硕士、博士生奖学金和科技培训班，已培训5000人次。2018年，共有来自196个国家和地区的49.22万名留学生来华留学，其中，“一带一路”沿线国家来华留学生人数共计26.06万人，占总人数的52.95%。截至2018年年底，“一带一路”沿线的53国已经建立了137所孔子学院和130个孔子课堂，约占全球孔子学院总数的1/4。在培养语言人才、开展文化活动、推动民间交往方面发挥重要作用，成为推动“一带一路”建设的重要力量。
三是政党、智库“二轨”对话机制作用凸显。中国与沿线国家通过政党、议会、智库、地方、民间、工商界、媒体、高校等“二轨”交往渠道，围绕共建“一带一路”开展形式多样的沟通、对话、交流、合作。中国与相关国家先后组建了“一带一路”智库合作联盟、丝路国际智库网络、高校智库联盟等。英国、日本、韩国、新加坡、哈萨克斯坦等国都建立了“一带一路”研究机构，举办了形式多样的论坛和研讨会。中外高校合作设立了“一带一路”研究中心、合作发展学院、联合培训中心等，为共建“一带一路”培养国际化人才。中外媒体加强交流合作，通过举办媒体论坛、合作拍片、联合采访等形式，提高了共建“一带一路”的国际传播能力，让国际社会及时了解共建“一带一路”相关信息。
四是旅游合作与体育交流活动丰富。中国与多个国家共同举办旅游年，创办丝绸之路旅游市场推广联盟、海上丝绸之路旅游推广联盟、“万里茶道”国际旅游联盟等旅游合作机制。截至2020年1月，“一带一路”中和中国互免普通护照签证的国家和地区有15个；单方面允许中国公民免签入境国家和地区17个；单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区有40个。[8]根据《“一带一路”——中国出境自由行大数据报告》的数据，在境外热门旅游国家中泰国、新加坡、马来西亚等7个国家占据热度榜单前10名，一些加入“一带一路”倡议的欧洲国家的旅游热度也明显提升。
五是疾控与医药合作进展顺利。自首届“一带一路”国际合作高峰论坛召开以来，中国与不同国家、国际组织和非政府组织签署了56个推动卫生健康合作的协议，为深化全球卫生合作提供了诸多公共产品。从传染病防控、卫生援助，到人才培养、中医药推广，中国与“一带一路”参与国家的健康交流合作不断深化。自2018年3月中国与老挝、越南、缅甸、柬埔寨、泰国签署了《澜沧江—湄公河次区域疟疾和登革热联防联控合作协议（2018—2022）》及合作备忘录以来，“澜湄次区域虫媒传染病联防联控平台”已在中老边境、中缅边境的基层卫生院部署发热门诊监测站点19个，在云南边境的8个州市、县形成虫媒传染病防线，并建立覆盖老挝北部5省的监测网络。此外，中国先后针对“一带一路”国家人民最迫切需求开展送医送药等民生援助，实施了“光明行”“爱心行”“甘泉行”“幸福泉”“爱心包裹”“幸福家园”“太阳村”“绿色使者计划”，以及赴南太平洋岛国“送医上岛”、中巴急救走廊建设等一批医疗援助与合作项目。截至2019年5月，中国在35个“一带一路”沿线国家建立了中医药海外中心，建设了43个中医药国际合作基地。（本条执笔：沈铭辉、李海风）
[1] 《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，2019年4月27日。
[2] 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室：《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020年）》，2017年12月22日。
[3] 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室：《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》，《人民日报》2019年4月23日第7版。
[4] 《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，2019年4月27日。
[5] 《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，2019年4月27日，新华网，http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/27/c_1124425237.htm。
[6] 跨境银行间支付清算有限责任公司（CIPS Co.，Ltd.，简称跨境清算公司），http://www.cips.com.cn/cipsmobile/_2534/_2538/40259/index.html#。
[7] 商务部对外投资和经济合作司：《2019年我对“一带一路”沿线国家投资合作情况》，2020年1月22日，商务部网站，http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/202001/20200102932445.shtml。
[8] 《持普通护照中国公民前往有关国家和地区入境便利待遇一览表（2020年1月更新）》，中国领事服务网，http://cs.mfa.gov.cn/gyls/lsgz/fwxx/t1185357.shtml。