二

人类认识和解决残疾人问题，经历了漫长和曲折的过程。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的探索实践，我国残疾人事业走上了一条具有中国特色、体现国际残疾人运动先进理念的可持续发展道路。近些年来，在各方面的共同努力下，残疾人事业发展取得了历史性成就，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想，越来越多的残疾人过上了幸福而有尊严的生活。可以说，残疾人事业是我国民生改善和社会事业发展的一个亮点，是人权事业发展的一个看点，是和谐社会建设的一个闪光点。

残疾人事业铸造了一根标尺，度量出我国经济社会发展程度。过去的10年，我国残疾人生存和发展状况显著改善。城乡残疾人收入保持较快增长，与社会平均水平的差距逐步缩小，上千万农村贫困残疾人实现脱贫。残疾人社会保障制度从无到有，目前城镇残疾人社会保险覆盖率超过60%，农村残疾人基本都参加了新农合，1000多万城乡困难残疾人享受最低生活保障，建立了贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴等专项福利制度。残疾人就业稳步提高，城镇新增300多万残疾人就业，农村在业残疾人稳定在1700万以上。残疾人康复在全国普遍开展，1600多万残疾人得到不同程度康复。残疾人教育加快发展，开展了新中国成立以来最大规模的中西部地区特殊教育学校建设，残疾儿童义务教育入学率逐年提高，残疾学生高中阶段免费教育、职业教育和高等教育向前推进，290多万城镇残疾人得到职业培训。残疾人事业发展的数字是很有说服力的，我们的残疾人正在努力追赶全面建设小康社会的步伐。

残疾人事业体现了一个印证，反映出党和政府坚定的以人为本的执政理念。残疾人事业是人道主义事业、人权保障事业，对待残疾人和残疾人工作情况，最能反映和体现人本理念和人文关怀。党的十六大以来，党中央、国务院从战略全局出发，把残疾人工作放在更加突出的位置，与时俱进地提出了一系列影响深远的新思想新理念，顺势而为地出台了一系列具有里程碑意义的新政策新举措。中共中央、国务院首次出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》，中央政治局和政治局常委会首次专题研究残疾人工作。全国人大常委会修订了残疾人保障法、颁布了首部精神卫生法和其他相关法律法规。国务院首次将残疾人公共服务、特殊教育等作为专门内容纳入国家整体发展规划，专门出台建立残疾人社会保障体系和服务体系的综合性政策文件，初步建立起一般性制度安排与特殊扶助相结合的残疾人社会保障和康复、就业、教育、预防、救助、社会福利等多项制度。国家对残疾人事业投入大幅增加，中央财政投入比前10年增长了10倍多。可以说，经过这些年的努力，我们已经确立新时期残疾人事业的发展战略，基本构建起与经济社会发展水平相适应的残疾人事业政策体系，初步搭建起保障残疾人生命健康权、生存权、发展权的制度框架，为促进残疾人平等参与现代化进程、共享改革发展成果奠定了坚实基础。

残疾人事业打磨了一面镜子，折射出社会进步和公平正义。长期以来，作为相对弱势和困难的群体，残疾人的正当诉求往往被忽视，平等权利和合法权益经常受到损害。这些年来，经过各方面的共同努力，歧视残疾人的一些制度被破除、办法被废止，残疾人越来越多地与其他社会成员一起，平等享受各项权利，合法权益受到更好的保障。比如，过去肢残人一直不允许驾驶机动车。其实，只要在汽车上加一个辅助装置，肢残人特别是下肢残疾人完全可以正常驾驶。张海迪同志在全国政协会上曾几次递交有关提案，联名签署的委员也很多，但一直没有得到解决。我想残疾人要的，不单是一本驾驶证，而是公平融入社会的权利。在残工委会议上我们明确要求有关部门予以认真研究和解决，这件事既是残疾人的强烈期盼、技术上又没有问题、国际上都普遍允许，我们怎么就不行呢？在有关部门的积极推动下，2010年，允许下肢残疾人和配戴助听器的听力残疾人考驾照的新规定终于出台。再比如，过去残疾人运动员与其他运动员在国际比赛中获奖后的待遇明显不同，有很大的差距，残疾人很有意见，我们也很难理解：同样的比赛场地，同样的升国旗、奏国歌，同样的金灿灿的奖牌，那含金量就不一样吗？某种意义上，残疾人运动员比起健全人运动员付出得更多，取得成绩更难。2008年，借助于举办北京奥运会和残奥会的机遇，“同一个世界、同一个梦想”深入人心，这个问题终于得到了解决。其实，身体残疾固然令人痛苦，但被人另眼看待更为痛苦。残疾人的平等权利和人格尊严，绝不可轻慢和亵渎。

残疾人事业搭建了一个舞台，残疾人上演了精彩的人生活剧。残疾人常常被看作“包袱”，其实残疾人是具有特殊比较优势的人力资源，蕴藏着巨大的创造才能。这些年来，国家致力于为残疾人发展营造良好的环境条件，使他们更加广泛、更加深入、更加平等地参与社会生活，残疾人成为社会财富的创造者，不少人成长为国家的栋梁之材。残疾人用奇迹和心声回报社会的关爱和关照，他们之中有为国家科技进步和创新做出重要贡献的专家学者和技术人员；有善于经营、精于管理、勇于开拓的企业家；有在国际赛场和国际艺术舞台上用勇气、力量、技巧和美感动世界的残疾人艺术家和运动员。中国残疾人艺术团走遍世界80多个国家和地区，“千手观音”向世人展示着中国的特殊艺术如何将生命的激情与感动、坚韧与刚毅、潜能与勇气、尊严与价值融入雅致的舞台之上。我们的残疾人运动员将体育升华为一种艺术，使我们得到美的享受、生活乐趣和人生启迪——我曾经长久地被缺失双臂的残疾人运动员以头触壁勇夺游泳冠军的镜头所震撼。2007年上海世界特殊奥林匹克运动会、2008年北京残疾人奥运会、2010年广州亚洲残疾人运动会，我们几年间举办了三次大型国际残疾人体育赛事，这既从一个侧面反映了我国体育事业和残疾人事业发展成就，也从一个侧面反映了我国的综合实力、国民素质和社会文明程度。

残疾人事业高举起一杆旗帜，呼唤世人的爱心良知，推动社会的文明进步。善乃幸福之源、文明之基，做善事、做好事，对行善人是快乐的，对受益者是造福的，对社会文明进步是大有裨益的。我国平均每四个家庭中，就有一位残疾人，他们生活在我们身边，是我们的兄弟姐妹，我们每个人理应伸出援手，帮他们一把。10年来，除了一次特殊情况外，每年5月的第三个星期日，我都要参加“全国助残日”活动，深切感受扶残助残的社会风气日益浓厚，参与的人越来越多，影响越来越大。志愿助残阳光行动广泛开展，志愿者达到700多万。残疾人慈善事业加快发展，残疾人社会组织不断壮大，在为残疾人服务中发挥着越来越重要的作用。城乡无障碍环境建设正在全面推行，为残疾人提供了更多的便利。在市场经济条件下，我们中华民族助残帮困的传统美德应该很好地传承、弘扬和光大，绝不能缺失、扭曲和错位，我们都应该有正义仁爱之心、同情怜悯之意、善良助人之举。能使自己方便和快乐是聪明，能使周围的人也方便和快乐是大聪明，能使包括残疾人在内的弱者都方便和快乐则是睿智了，人生因利他而更加丰富和精彩。一个理解、尊重、善待弱者的社会，一个公平正义大行其道的社会，才是一个文明进步的社会。

残疾人事业敞开了一扇窗口，让我们认识了世界，也让世界认识了我们。改革开放打开了国门，我们积极吸收借鉴国际残疾人运动“机会平等”和“充分参与”等先进理念，结合我国国情，形成了残疾人事业“平等·参与·共享”的核心理念。我们积极参与国际残疾人事务之中，成为首批《残疾人权利公约》缔约国并随之递交了正式履约报告。我们推动实施了第三个“亚太残疾人十年”，并荣获联合国“亚太残疾人权利领袖奖”。我们还召开了有世界盲人联盟、世界聋人联合会、融合国际、残疾人国际等残疾人组织以及各大洲十多个国家的残疾人事务负责人参加的“消除障碍 促进融合”国际论坛，促进建立一个更加公平、包容、造福全民的世界。在残疾人事务中，中国在世界上树立了更负责任的形象，发出了更响亮的声音。同时，我国残疾人事业的迅速发展，也得到国际社会的普遍认可，受到世人的广泛赞誉。可以这样说，中国有两件事在国际上最没有争议，即使那些最挑剔的人也未能置喙，就是残疾人工作和扶贫工作。残疾人事业的成就，充分显示了社会主义制度的优越性，为我们国家赢得了荣誉、增添了光彩。

残疾人事业任重道远，需要不懈努力。残疾人事业取得的成就无疑是巨大的，但由于种种原因，残疾人事业发展依然滞后，残疾人生活水平和质量与社会平均水平相比仍有较大的差距，残疾人社会保障体系和服务体系仍不健全，他们仍然是我们这个社会里最为困难的群体。同时随着经济社会发展转型和人口老龄化加速发展，我国进入残疾风险高发时期，残疾人口数量呈快速增加态势，残疾人占总人口比例持续提高。目前残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，农村6000多万残疾人中贫困的达到1/4，农村贫困残疾人家庭人口超过农村贫困人口的30%，许多残疾儿童无法上学或中途辍学，许多具有就业能力的残疾青壮年没有工作……在贫困地区调研时，我曾亲眼看到，有的农村残疾人一年只能吃两三次肉，不少人饮水困难，很多人生病后硬撑苦熬，看了真令人痛楚心酸！现在距全面建成小康社会只有7年时间，如果到那时，他们的境遇还不能明显提高、生活还得不到应有改善，我们是没法交代的。对残疾人、残疾人事业要高看一眼、厚爱一分，这是理所应当的。我们下基层时要多看一看残疾人的生产生活，调查研究时要多听一听残疾人的呼声要求，考虑问题时要多想一想残疾人的冷暖饥渴，制定政策时要多给予残疾人特别扶持，通过各方面努力，使残疾人能与全国人民一起迈入全面小康。诚如斯，善莫大焉。