1.2　光伏发电行业认证现状

1.2.1　光伏发电并网认证概述

随着光伏发电行业的快速发展，光伏发电在电网中的装机容量、电力和电量占比快速增加，其带来的并网安全问题也日益凸显。为确保光伏电站并网性能与安全质量，光伏发电并网检测认证应运而生。2004年，德国认证机构开始建立并实施新能源发电并网认证制度；2006年德国、西班牙等新能源发电强国在“11·4”大停电后，开始认识到光伏、风电等新能源并网认证的重要性，并建立了一整套并网认证体系和认证制度。目前国际电工委员会（International Electrotechnical Commission，IEC）和欧洲电网运营商联盟（European Network of Transmission System Operators for Electricity，ENTSO-E）已着手建立欧洲统一的并网标准和认证制度，国际电工委员会现已建立可再生能源认证体系（International Electrotechnical Committee Renewable Energy，IECRE），主要负责太阳能、风能和海洋能源领域的认证，目的是在IEC框架下通过国际技术标准和认证模式的统一来推动可再生能源领域的国际贸易与合作。

国内光伏行业作为新兴产业，近几年呈现爆发式增长态势。光伏组件、光伏逆变器等光伏发电产品生产企业一度达到千余家，由于缺乏统一监管，导致光伏产品质量良莠不齐，直接影响了光伏发电质量。为了明确光伏发电认证工作的必要性和重要性，国务院、国家能源局、国家认监委等机构发布实施了一系列的新能源政策文件，其中都明确光伏发电认证工作的必要性和重要性，如《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）、《光伏电站项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕329号）、《分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）、《国家认监委、国家能源局关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》（国认证联〔2014〕10号）等。加强光伏产品检测认证和光伏发电站并网认证体系建设，规范光伏行业管理，是促进光伏产业健康、可持续发展，提高光伏产品质量，推动光伏产业技术进步，加快光伏产品更新换代和产业升级，保障用户及投资者利益的重要措施。国家通过完善光伏产品检测认证和光伏并网认证体系，严格执行检测认证制度和市场准入机制，为光伏产业发展创造良好的市场环境。

目前，我国在光伏发电认证领域存在认证环节缺失的现象。2016年以前，国内在光伏产品领域主要以产品本体质量安全和电气性能方面的认证为主，几乎不涉及并网领域质量和性能方面的认证，在光伏电站并网领域更是没有相关的认证制度。光伏发电整个产业最重要也是最关键的并网环节缺少认证监管机制，给光伏发电大规模集中建设运行埋下了重大安全隐患，也给电网接纳光伏发电后的安全运行带来隐患。2016年起，依托中电赛普检验认证（北京）有限公司，中国电力科学研究院开始在光伏发电领域建立光伏产品及光伏电站并网认证规则，以完善国内光伏发电认证制度，补齐认证环节。

光伏发电并网认证所依据的标准可以是IEC标准、国家标准、行业标准、其他国家标准等。国际认证是依据出口目的国家和地区的市场准入和认证规定的标准和要求开展。

光伏产品认证分为6个阶段，具体如下：

（1）产品认证申请：需要开展光伏并网认证的企业申请人提出认证申请，并提供认证所需材料。认证机构对申请人提交的材料评审合格后，安排企业送样至检测机构。

（2）产品型式试验：认证机构向检测机构下达测试任务后，检测机构依据相关标准开展并网性能型式试验，出具型式试验报告。

（3）工厂质量保证能力检查：认证机构安排检查人员开展工厂检查，检查合格后出具工厂检查报告。

（4）认证结果评定及批准认证证书：认证机构的合格评定人员收到并网型式试验报告和工厂检查报告后，对认证结果进行评定。认证机构最后根据评定结果签发认证证书。

（5）产品认证证书与标识的使用：获证企业应当在广告、产品介绍等宣传资料中正确使用产品认证标志。认证证书与标识的使用应遵守认证机构对标识使用的规定。

（6）获证后的监督：获证后，需按认证规则开展定期的认证监督。

光伏电站并网认证是对光伏电站并网性能进行认证，为采信方提供决策依据，降低并网风险。在光伏逆变器产品并网性能分级认证结果的基础上，通过对获证产品的现场一致性进行核查，结合电站现场实测数据，运用光伏电站模型参数仿真评估平台，按照“现场检查+现场测试+仿真分析+获证后监督”的认证模式，对申请并网认证的“认证申请、资料审查、现场检查、建模仿真、现场测试、认证决定、持续监督”等流程进行全面评估。光伏电站的并网认证覆盖了《光伏发电站接入电力系统技术规定》（GB/T 19964—2012）标准要求的全部项目，认证结果能全面客观地反映光伏电站并网性能技术指标。