第二节 进度管理机制与制度
根据国务院南水北调办工程建设总体部署，为解决兴隆水利枢纽、引江济汉工程等设计单元开工较晚、进度缓慢等问题，加快工程建设进程，及时掌握、解决工程建设过程中遇到的各种问题，湖北省南水北调办（局）建立进度管理责任体系，通过进度协调会、完善工程建设督办等制度，保证工程施工进度、质量和安全，实现南水北调工程总体建设目标。
一、进度管理责任体系
湖北省南水北调局每年年末根据国务院南水北调办和湖北省政府对南水北调中线工程建设总体目标要求，组织有关单位对在建项目进行总结，并编制下一年度施工进度计划，经研究确定后上报。经国务院南水北调办批准的年度施工进度计划，是进度目标考核的依据。汉江中下游四项治理工程结合自身特点，确立了政府监督、项目法人负责、现场建管机构具体管理、监理单位控制、设计和施工单位保证等多层次进度管理体系。
（一）监督管理
湖北省南水北调办负责工程指导、督促工作，及时协调工程沿线各方面关系和解决工程建设中出现的重大问题。
（二）项目法人管理
湖北省南水北调局负责落实工程建设主体进度管理责任；负责工程开工报告报批；及时组织制定总体施工进度计划，年度施工进度计划；定期检查施工进度计划实施情况，分析产生进度滞后的原因及影响程度，及时调整并采取措施监督落实；组织各建设管理单位签订年度目标责任书；及时审批一般设计变更，组织提交设计单元工程重大设计变更报告；组织制定进度考核和奖惩等进度管理办法；严格执行信息报告制度，及时、准确报送工程建设信息。
（三）现场建管机构管理
具体负责落实设计、监理、施工等单位进度管理责任，层层签订责任书；制定各设计单元工程从开工到完工全过程的详细建设进度计划，明确各关键节点控制目标和主要形象进度，将工程建设任务分解到年、季、月，落实到施工、监理、设计单位；严格执行工程建设进度计划，定期检查完成情况，研究分析工程实际进展与计划的差异问题，及时纠正进度偏差；建立协调会、专题会等会议制度，及时研究解决工程建设中存在的问题；严格执行信息报送制度，及时完成旬、月进度等统计报送工作；建立和落实进度管理检查、考核和奖惩机制。
（四）监理单位管理
协助项目法人编制控制性总体计划；审批施工单位编制的施工组织设计、施工措施和年、季、月等进度计划；编制进度控制实施细则，明确进度控制目标、程序和措施；对进度计划实施全过程管理，督促施工单位做好施工组织管理，确保施工资源投入；对进度计划实施情况进行监督检查，对实际进度进行分析评价，当进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划，并采取有效措施纠偏；协调有关参建各方的关系，定期召开协调会议，及时发现和解决影响工程进度的干扰因素，促进项目的顺利进行。
（五）施工单位管理
编制标段合同工程总进度计划与年、季、月等进度计划和单位工程、分部工程进度计划；编制工程施工措施方案；按合同约定和工程进度配置人员、材料、设备等施工资源；定期对施工进度进行对比分析，当实际进度与计划进度发生实质性偏离时，及时按监理单位要求进行调整；按时统计和报送工程进度信息。
二、进度管理相关要求
（一）国务院南水北调办相关要求
为激励南水北调工程各项目法人，调动各参建单位积极性，提高工作效率和水平，加快工程建设进度，保证工程质量、安全，确保实现工程建设目标，国务院南水北调办发布了《关于印发〈南水北调工程项目法人年度建设目标考核奖励办法（试行）〉的通知》（国调办经财〔2011〕213号）对南水北调工程各项目法人年度建设目标完成情况进行考核，并依据考核结果对项目法人本级进行奖励。
为调动南水北调工程现场参建单位及人员的积极性，加快工程建设进度，国务院南水北调办发布了《关于印发〈南水北调工程现场参建单位建设目标考核奖励办法（试行）〉的通知》（国调办经财〔2011〕214号）对参与南水北调工程建设与管理的施工、监理、设计单位派驻工地现场机构，项目建设管理单位进行考核奖励。
在工程建设期间，国务院南水北调办发布了《关于加强南水北调工程建设进度关键事项督办工作的通知》（国调办建管〔2012〕183号）、《南水北调工程建设目标责任书（2013年）》《关于印发〈2013年度南水北调工程建设进度目标考核实施办法〉的通知》（建管技函〔2013〕79号）、《关于印发南水北调中线工程2013年进度管理工作方案的通知》（国调办建管〔2013〕16号）、《关于印发汉江中下游治理工程建设进度座谈会纪要的通知》（综建管〔2013〕47号）。对按时完成进度节点目标的，国务院南水北调办对责任单位给予相应奖励，对不能按期完成进度节点目标的，对责任单位及责任人给予相应处罚。
（二）湖北省南水北调办（局）相关要求
依据国务院南水北调办建设目标考核制度，湖北省南水北调局研究制定了督办考核奖惩制度。
为加快湖北省南水北调工程建设进度，及时掌握、解决建设过程中遇到的各种问题，确保工程建设总体目标的实现，湖北省南水北调局发布了《关于印发〈湖北省南水北调工程建设督办制度〉的通知》《关于印发〈湖北省南水北调工程建设管理局工程建设督办目标考核奖惩暂行办法〉的通知》《关于将建管处（办）负责人及监理单位总监纳入工程建设督办目标考核奖惩范围的通知》《关于印发〈湖北省南水北调工程施工单位进度考核奖惩办法（试行）〉的通知》《湖北省南水北调管理局关于下达2013年施工进度计划的通知》《关于印发〈引江济汉工程2013年度进度质量安全考核管理办法〉的通知》。对湖北省南水北调工程各标段施工进度计划完成情况进行检查、考核，并根据考核结果对督办组和相关单位兑现奖惩。
三、国务院南水北调办进度协调机制
为有效推进南水北调工程建设，及时解决制约工程建设进度的重大问题，确保建设目标的如期实现，根据《关于建立南水北调工程建设进度协调会制度的通知》（国调办建管〔2010〕198号）要求，国务院南水北调办多次组织召开南水北调工程建设进度协调会，督促检查工程建设进度，考核项目法人工程进度完成情况，研究讨论影响工程建设进度的有关问题。
（一）南水北调工程建设进度（第五次）协调会（2012年第一季度）
1.工程建设进展情况
汉江中下游治理工程兴隆枢纽、引江济汉、部分闸站改造工程正处于建设高峰，局部航道整治工程和引江济汉自动化调度运行管理系统正在进行招标设计等准备工作。
兴隆枢纽主要施工内容是泄水闸、电站、船闸3个主体结构钢筋混凝土浇筑和金属结构机电设备安装，其中泄水闸标主要进行闸墩、左右岸门库、消力池及上下游铺盖混凝土浇筑，同时进行闸门金属结构安装；电站标主要进行发电机组层和安装场部位混凝土浇筑，同时进行发电机组预埋件等设备安装；船闸标上下闸首宽槽并缝已经完成，正在进行上下闸首及闸身墙体钢筋混凝土施工，同时进行上下游引航道施工；库区浸没治理工程全面开工，混凝土预制块制作已经过半；水轮发电机组、船闸闸门、泄水闸闸门、启闭机制造等按节点工期正在紧张制作、验收和交付。
引江济汉进口段渠道标正在进行土方开挖和渠堤填筑；进口段泵站节制闸标正在进行泵站机组层、节制闸空箱、分流岛、安装场及左右岸挡土墙钢筋混凝土施工；荆江大堤防洪闸标已经完成底板浇筑，正在进行闸墩和挡土墙钢筋混凝土施工；拾桥河枢纽标倒虹吸施工接近尾声，拾桥河节制闸标正在进行基坑土方开挖和基础处理；西荆河枢纽标正在进行倒虹吸钢筋混凝土施工；高石碑枢纽标正在进行出水闸钢筋混凝土施工，兴隆河倒虹吸基坑开挖已经完成并正在进行钢筋混凝土施工；沿线各渠道标段全面进入土方开挖高峰期，个别标段土方开挖基本完成，各穿渠倒虹吸正在紧张施工，膨胀土换填及渠道衬砌施工条件已经基本具备。
部分闸站改造工程第一批施工项目正在紧张施工，破汉江干堤涵闸钢筋混凝土施工已经基本完成并正在进行复堤土方填筑，施工进度能够满足工程度汛要求，后续项目正在招标准备。
2.进度计划完成情况及考核结果
2012年第一季度计划完成工程施工投资38091万元，实际完成40709万元，占计划的107%；计划完成土石方开挖555万m3，实际完成645万m3，占计划的116%；计划完成土石方回填120万m3，实际完成149万m3，占计划的124%；计划完成混凝土浇筑12.46万m3，实际完成14.05万m3，占计划的113%。
2012年第一季度进度考核综合K值为1.10，实物指标K值为1.15，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故，考核结果为合格。
（二）南水北调工程建设进度（第六次）协调会（2012年第二季度）
1.工程建设进度情况
2012年第二季度计划完成土石方开挖628万m3，实际完成672万m3，占计划的107%；计划完成土石方回填148万m3，实际完成140万m3，占计划的95%；计划完成混凝土浇筑14.06万m3，实际完成17.00万m3，占计划的121%；计划完成工程施工投资45798万元，实际完成47035万元，占计划的103%。
2.进度考核结果
2012年第二季度进度考核综合K值为1.05，实物指标K值为1.08，土石方开挖K1值为1.07，土石方回填K2值为0.95，混凝土浇筑K3值为1.21，施工投资K4值为1.03，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故；各参建单位2012年第二季度进度考核除个别施工标段外，其他单位考核结果为合格。
3.2012年上半年计划执行情况分析
2012年上半年计划完成土石方开挖1212万m3，实际完成1345万m3，占计划的111%；计划完成土石方回填283万m3，实际完成301万m3，占计划的106%；计划完成混凝土浇筑27.73万m3，实际完成32.21万m3，占计划的116%；计划完成工程施工投资87295万元，实际完成90615万元，占计划的104%。上半年总体进度考核综合K值为1.07，实物指标K实物值为1.11，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。
4.2012年下半年重点工作安排和确保年度计划完成的针对性措施
汉江中下游治理工程下半年主要工作内容有兴隆枢纽二期截流、主体工程土建收尾与金结机电设备安装；引江济汉工程膨胀土换填、渠道混凝土衬砌和枢纽建筑物施工等。对此，湖北省南水北调局积极采取以下主要措施：
（1）全面贯彻落实国务院南水北调工程建设委员会第六次全体会议精神和大抓进度专题活动及各次进度协调会精神，牢固树立“突出重点推进度，突出高压抓质量”的思想，全面总结前段建设工作，研究学习其他省市南水北调工程建设的先进经验，结合实际改进工作，研究解决工程建设中存在的主要问题，着力推进工程进度，保证工程建设质量。
（2）继续深入开展工程督办活动。为圆满完成年度建设任务，湖北省南水北调局召开专题局务会议，总结2011年工作，对2012年督办工作进行安排，决定把工作重心由以施工进度为主调整为进度、质量和安全并重；及时掌握、解决工程建设过程中遇到的各种问题，保证工程建设的顺利进行。
（3）抓好征迁工作，加强通航协调。迅速完成兴隆库区永久淹没滩地征地补偿和库底清理工作，为蓄水做好准备；抓紧做好引江济汉征迁煞尾及专项设施迁建工作，保证施工顺利进行。对已完成土方任务的标段要及时做好临时用地的复垦工作，确保按时将土地交还给农民，同时搞好工程建设环境。针对通水、通航协调问题，湖北省南水北调局与引江济汉通航指挥部成立协调领导小组，定期召开协调会，同时加强沟通和协调，及时协调解决建设中遇到的矛盾。
（4）明确建管体制，加快招标步伐。根据整体工作安排，要开工建设部分闸站改造第二批施工项目和局部航道整治工程；局部航道整治工程部分项目招标设计已经审查，在建管体制明确后将迅速组织招标。为尽量避免因招投标工作不及时而延误工程建设进程，对未招标项目进行清理，适当安排招标计划，确保工程尽快开工建设。
（5）梳理完善管理制度，明确简化办事程序。对前阶段制定印发的各种建设管理制度进行清理和完善，进一步加强建设管理制度的学习、培训，对各种办事处理程序（如变更处理程序等）进行仔细研究后进一步明确和简化，提高办事效率，更好地为工程建设服务。
（三）南水北调工程建设进度（第七次）协调会（2012年第三季度）
1.进度计划完成情况
2012年第三季度计划完成土石方开挖635万m3，实际完成668万m3，占计划的105%；计划完成土石方回填172万m3，实际完成206万m3，占计划的120%；计划完成混凝土浇筑15.94万m3，实际完成17.94万m3，占计划的113%；计划完成工程施工投资44916万元，实际完成45943万元，占计划的102%。
2.进度考核结果
2012年第三季度进度考核综合K值为1.07，实物指标K实物值为1.12，土石方开挖K1值为1.05，土石方回填K2值为1.20，混凝土浇筑K3值为1.13，施工投资K4值为1.02，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2012年第三季度进度考核除少数施工标段外，大部分单位考核结果为合格。
3.2012年前三季度进度计划执行情况分析总结及第四季度工作安排
2012年前三季度计划完成土石方开挖1847万m3，实际完成2013万m3，占计划的109%；计划完成土石方回填455万m3，实际完成507万m3，占计划的111%；计划完成混凝土浇筑43.67万m3，实际完成50.15万m3，占计划的115%；计划完成工程施工投资132211万元，实际完成136558万元，占计划的103%。
第一季度至第三季度总体进度考核综合K值为1.08，实物指标K值为1.12，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。
2012年前三季度进度计划全部完成，但年度施工任务压力依然存在，在下一步工作中，引江济汉工程膨胀土换填和渠道衬砌将是重点所在；同时，兴隆枢纽主体工程收尾及二期截流亦是实现年度建设目标的关键内容。对此，湖北省南水北调局组建验收工作专班，做好兴隆枢纽的二期截流前验收工作，同时搞好主体工程及其他项目的验收基础工作；就引江济汉工程膨胀土换填和渠道混凝土衬砌组织专题试验，研究拟订并下达第四季度施工进度计划。
4.汛后大抓进度专项活动
根据国务院南水北调办《关于报送南水北调工程2012年度汛后进度专项行动工作方案的通知》（建管技函〔2012〕36号）要求，湖北省南水北调局组织编制上报2012年度汛后进度专项行动工作方案，并全面展开大抓进度专项活动。一是继续深入地组织开展工程建设督办活动，召开现场督办会，并根据督办情况，先后与设计单位进行座谈，约谈多家监理单位和施工单位负责人，取得一定成效；二是由局领导带队对工程总进度完成情况进行摸底清查，全面控制建设进度，同时列出重点督办标段和主要督办事项；三是由各建设管理单位组织开展大战100天劳动竞赛活动，抓住汛后水利工程施工黄金季节把工程进度搞上去，确保实现年度建设目标。
（四）南水北调工程建设进度（第八次）协调会（2012年第四季度）
1.进度计划完成情况
2012年第四季度计划完成土石方开挖700万m3，实际完成800万m3，占计划的114%；计划完成土石方回填181万m3，实际完成299万m3，占计划的166%；计划完成混凝土浇筑17.46万m3，实际完成50.59万m3，占计划的118%；计划完成工程施工投资57286万元，实际完成82973万元，占计划的145%。
2.进度考核结果
2012年第四季度进度考核综合K值为1.39，实物指标K值为1.33，土石方开挖K1值为1.14，土石方回填K2值为1.66，混凝土浇筑K3值为1.18，施工投资K4值为1.45，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2012年第四季度进度考核除少数施工标段外，大部分单位考核结果为合格。
3.全年进度计划执行情况分析总结
2012年全年计划完成土石方开挖2547万m3，实际完成2831万m3，占计划的111%；计划完成土石方回填635万m3，实际完成806万m3，占计划的127%；计划完成混凝土浇筑61.14万m3，实际完成70.83万m3，占计划的116%；计划完成工程施工投资190862万元，实际完成219621万元，占计划的115%。
全年总体进度考核综合K值为1.16，实物指标K值为1.18，土石方开挖K1值为1.11，土石方回填K2值为1.27，混凝土浇筑K3值为1.16，施工投资K4值为1.15，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。
通过参建各方的共同努力，汉江中下游治理工程2012年度进度计划全部完成。但由于2012年雨水特别多和施工单位资金紧张等原因，导致兴隆枢纽电站和引江济汉工程膨胀土换填进度不尽理想，后期施工压力增加。
4.2013年进度计划及保障措施
2013年汉江中下游治理工程中的兴隆枢纽建设已经进入尾声，但引江济汉、部分闸站改造和局部航道整治工程依然处于建设高峰期，全年计划完成土石方开挖1065万m3，土石方回填548万m3，混凝土浇筑80万m3，工程部分投资16.89亿元（总投资20.98亿元）。
为圆满完成2013年工程建设任务，第一，要严格按照国务院南水北调办统一部署开展各项工作；第二，进一步严格合同管理，督促参建各方认真履行合同，各负其责；第三，对个别表现极差单位进行通报批评、约谈甚至驱逐出场，对不作为个人进行通报批评或开除；第四，深入开展工程建设督办活动，把全年建设任务分解到月、到标段，由湖北省南水北调局领导带队，局机关各处分片督办，按月考核奖惩。
（五）南水北调工程建设进度（第九次）协调会（2013年第一季度）
1.工程建设总体形象进度
兴隆枢纽建设接近尾声，2013年3月22日已完成二期截流，并于4月8日顺利完成初步蓄水目标；引江济汉工程土石方开挖除跨渠桥梁占压段外，已经基本完成；土石方回填除占压段外，也已基本完成；膨胀土换填完成70%；渠道建筑物混凝土除拾桥河枢纽和西荆河枢纽外，其他建筑物混凝土基本完成；渠道衬砌混凝土已经完成约1/3。
2.进度计划完成情况
2013年第一季度计划完成土石方回填303万m3，实际完成320万m3，占计划的106%；计划完成混凝土浇筑30.8万m3，实际完成31.3万m3，占计划的102%；计划完成渠道衬砌46406m，实际完成45655m，占计划的98%；计划完成工程施工投资49195万元，实际完成50403万元，占计划的102%。
3.进度考核结果
因受气候和春节影响，2013年第一季度进度完成情况不尽人意，进度考核综合K值为1.01，施工投资K1值为1.02，土石方回填K2值为1.06，混凝土浇筑K3值为1.02，渠道衬砌K4值为0.99，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年第一季度进度考核除少数单位外，大部分单位考核结果为合格。
（六）南水北调工程建设进度（第十次）协调会（2013年第二季度）
1.进度计划完成情况
2013年第二季度计划完成土石方回填170万m3，实际完成191万m3，占计划的112%；计划完成混凝土浇筑27.78万m3，实际完成27.25万m3，占计划的98%；计划完成渠道衬砌59825m，实际完成57828m，占计划的97%；计划完成工程施工投资49285万元，实际完成49379万元，占计划的100%。
2.进度考核结果
因受气候等因素影响，2013年第二季度进度完成情况尚有差距，进度考核综合K值为1.00，施工投资K1值为1.00，土石方回填K2值为1.12，混凝土浇筑K3值为0.98，渠道衬砌K4值为0.97，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年第二季度进度考核共35个单位（标段），其中20家合格。
3.上半年工程建设进度计划完成情况
2013年上半年计划完成土石方回填474万m3，实际完成512万m3，占计划的108%；计划完成混凝土浇筑58.58万m3，实际完成58.56万m3，占计划的100%；计划完成渠道衬砌105480m，实际完成103228m，占计划的98%；计划完成工程施工投资98479万元，实际完成99783万元，占计划的101%。
4.上半年进度考核结果
2013年上半年总体进度考核综合K值为1.00，施工投资K1值为1.01，土石方回填K2值为1.08，混凝土浇筑K3值为1.00，渠道衬砌K4值为0.98，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年上半年进度考核共36个单位（标段），其中27家合格。
（七）南水北调工程建设进度（第十一次）协调会（2013年第三季度）
1.工程建设总体形象进度
兴隆枢纽建设接近尾声，2号发电机组已经安装完成，正在进行3号发电机组安装和装饰装修。引江济汉土方工程（包括膨胀土换填）除跨渠桥梁占压段外，已基本完成；枢纽建筑物除泵站节制闸、拾桥河枢纽和西荆河枢纽剩余少量混凝土外，其他建筑物混凝土已基本完成；渠道衬砌混凝土完成已超过80%。闸站改造工程已全部开工建设，部分项目已经完工，年底可全部基本建成。局部航道整治工程建设进展顺利，整体建设进程过半。
2.进度计划完成情况
2013年第三季度计划完成土石方回填37万m3，实际完成58万m3，占计划的157%；计划完成混凝土浇筑16.57万m3，实际完成17.88万m3，占计划的108%；计划完成渠道衬砌41505m，实际完成37352m，占计划的90%；计划完成工程施工投资35053万元，实际完成34892万元，占计划的100%。
3.进度考核结果
因受气候和跨渠桥梁占压等因素影响，2013年第三季度渠道衬砌施工进度完成不够，进度考核综合K值为1.06，施工投资K1值为1.00，土石方回填K2值为1.57，混凝土浇筑K3值为1.08，渠道衬砌K4值为0.90，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年第三季度进度考核共32个单位（标段），其中25家合格。
（八）南水北调工程建设进度（第十二次）协调会（2013年第四季度）
1.工程建设总体形象进度
兴隆枢纽已经基本建成，1号发电机组并网发电，其他发电机组也基本安装到位，待验收并投入运行。引江济汉工程除进出口口门段之外，渠道已经基本贯通，各枢纽建筑物土建工程基本完成，正在进行渠道衬砌收尾和机电金结安装工作。部分闸站改造工程已经基本建成。局部航道整治工程建设进展顺利，总体建设进展超过80%，明年汛前可全部完成。
2.2013年第四季度及全年工程建设进度计划完成情况
2013年第四季度计划完成土石方回填37万m3，实际完成40万m3，占计划的107%；计划完成混凝土浇筑5.21万m3，实际完成8.99万m3，占计划的173%；计划完成渠道衬砌7509m，实际完成15964m，占计划的213%；计划完成工程施工投资35388万元，实际完成39156万元，占计划的111%。
2013年计划完成土石方回填548万m3，实际完成610万m3，占计划的111%；计划完成混凝土浇筑80万m3，实际完成85万m3，占计划的106%；计划完成渠道衬砌154293m，实际完成156544m，占计划的101%；计划完成工程施工投资168921万元，实际完成175091万元，占计划的104%。
3.2013年第四季度及全年进度考核结果
2013年第四季度进度考核综合K值为1.71，施工投资K1值为1.11，土石方回填K2值为1.07，混凝土浇筑K3值为1.73，渠道衬砌K4值为2.13，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年第四季度进度考核共23个单位（标段），全部合格。
2013年度总体进度考核综合K值为1.04，施工投资K1值为1.04，土石方回填K2值为1.11，混凝土浇筑K3值为1.06，渠道衬砌K4值为1.01，无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。各参建单位2013年度进度考核共53个单位（标段），其中50家合格。
（九）南水北调工程建设进度（第十三次）协调会（2014年第一季度）
1.工程建设总体形象进度
兴隆枢纽已经建成，泄水闸、船闸投入运行，电站已并网发电。引江济汉工程除进出口口门段之外，渠道已基本贯通，各枢纽建筑物土建工程基本完成，正在进行土建工程收尾和机电金结安装工作。部分闸站改造工程基本建成。局部航道整治工程建设进展顺利，已完成建设约90%，汛前可全部完成。
2.进度计划完成情况和考核结果
2014年第一季度计划完成施工投资17053万元，实际完成17172万元，占计划的101%；计划完成混凝土浇筑1.63万m3，实际完成1.67万m3，占计划的102%；计划完成管理设施建设及设备安装调试16处，实际完成16处，占计划的100%；计划完成通信光缆建设3000m，实际完成3000m，占计划的100%；无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。第一季度综合考核K值为1.01，各参建单位进度考核全部合格。
3.工程验收进展情况
汉江中下游治理工程验收工作随工程建设同步推进，累计共完成542个分部工程验收，占总量943个的57.5%；41个单位工程验收，占总量136个的30.1%；28个合同项目完成验收，占总量81个的35%。其中，兴隆枢纽完成水库蓄水（通航）和首台机组启动等阶段验收、11个合同项目验收、161个分部工程验收、11个单位工程验收；引江济汉工程完成15个倒虹吸通水阶段验收、155个分部工程验收、24个单位工程验收；闸站改造工程完成2个合同项目验收、226个分部工程验收、6个单位工程验收；局部航道整治工程完成15个合同交工验收。
（十）南水北调工程建设进度（第十四次）协调会（2014年第二季度）
1.工程建设总体形象进度
引江济汉工程已经基本建成，进口段渠道充水完成，各枢纽建筑物工程基本完成，正在进行消缺和附属工程建设。引江济汉渠顶道路建设结合地方发展需要，加上交通部门和地方投资，调整为限制性二级公路，已经委托给地方政府开始建设，10月底建成通车。引江济汉自动化系统调度中心控制系统基本完成，正在进行现地工程建设。部分闸站改造工程和局部航道整治工程已经建成并投入运行。
2.进度计划完成情况和考核结果
2014年第二季度计划完成施工投资6232万元，实际完成6290万元，占计划的101%；计划完成混凝土浇筑0.18万m3，实际完成0.20万m3，占计划的111%。无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。第二季度综合考核K值为1.06，各参建单位进度考核全部合格。
2014年上半年计划完成施工投资23284万元，实际完成23462万元，占计划的101%；计划完成混凝土浇筑1.81万m3，实际完成1.87万m3，占计划的103%；计划完成管理设施建设及设备安装调试16处，实际完成16处，占计划的100%；计划完成通信光缆建设3000m，实际完成3000m，占计划的100%；无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。上半年综合考核K值为1.01，各参建单位进度考核全部合格。
3.工程验收进展情况
湖北省南水北调局召开专题验收工作会议，制定全年验收工作计划，并确定对验收完成情况实行考核奖惩，有效推进工程验收工作。为保证2014年9月26日通水目标如期实现，计划在8月底，最迟9月中旬完成引江济汉工程通水阶段技术性验收。截至第二季度，累计共完成711个分部工程验收，占总量943个的75.4%；70个单位工程验收，占总量136个的51.5%；28个合同项目完成验收，占总量81个的35%。其中，兴隆枢纽完成水库蓄水（通航）和首台机组启动等阶段验收、11个合同项目验收、14个单位工程验收、165个分部工程验收；引江济汉工程完成15个倒虹吸通水阶段验收、36个单位工程验收、230个分部工程验收；闸站改造工程完成2个合同项目验收、20个单位工程验收、316个分部工程验收；局部航道整治工程完成16个合同交工验收；工程档案与工程验收同步推进，已完成28个合同的档案专项验收。
（十一）南水北调工程建设进度（第十五次）协调会（2014年第三季度）
1.工程建设总体形象进度
引江济汉已经建成并已通水，正在进行渠顶道路、防护工程、水保绿化及管理设施等项目建设；引江济汉自动化系统调度中心控制系统基本完成，正在进行现地设备安装、调试。
2.进度计划完成情况及考核结果
2014年第三季度计划完成施工投资4865万元，实际完成5145万元，占计划的110%；计划完成设备安装和调试2处，实际完成2处；无控制性项目，未发生重特大质量、安全事故。第三季度综合考核K值为1.10。
3.工程进度管理工作阶段总结
兴隆枢纽初步设计报告于2009年2月批复，设计工期4.5年；2009年2月开工，因征迁工作影响，实际开工时间延后约半年。引江济汉工程初步设计报告于2010年2月批复，设计工期4年；2010年3月开工，因征迁工作影响，实际开工时间延迟约9个月。工期紧、任务重是工程进度管理面临的主要困难。
工程建设期间，正值国内基础设施建设高峰期，建设资源不能满足在建项目需要；施工管理人员、技术人员不能按合同约定到位，施工机械设备、劳动力资源投入不足，熟练工严重缺乏；设计、监理人员数量紧张，难以保证服务质量；人工和建筑材料价格上涨，导致施工单位资金短缺，增加了进度管理难度。
引江济汉工程跨渠设施多，与渠道施工相互影响。新建渠道切断了地方路网、水网、电网等专项设施，特别是跨渠桥梁工程，因施工作业面的占压，影响引江济汉渠道工程的施工进度，增加施工组织难度和成本。
面对以上诸多困难，湖北省南水北调局积极采取各种应对措施，通过国务院南水北调办和省政府协调、督导，加大跨渠设施建设进度管理；加快价差编制、审批和兑付；加快变更处理，缓解施工资金压力；严格合同管理，督促参建单位按合同履约。在工程进度管理方面，长期采取局领导带队、处室负责、分片督办、考核奖惩的督办措施，及时掌握和解决工程建设过程中遇到的各种问题，明确任务、鼓励先进、鞭策后进，提高参建各方的责任心和工作积极性，加快工程建设进度，最终实现了工程总体建设目标。
4.工程验收工作情况
截至第三季度，汉江中下游治理工程累计共完成850个分部工程验收，占总量943个的90.1%；91个单位工程验收，占总量136个的66.9%；22个合同项目完成验收，占总量70个的31.4%。其中，兴隆枢纽完成水库蓄水（通航）和首台机组启动等阶段验收、11个合同项目验收、14个单位工程验收、168个分部工程验收；引江济汉工程完成主体工程通水验收、15个倒虹吸通水阶段验收、43个单位工程验收、348个分部工程验收；闸站改造工程完成2个合同项目验收、34个单位工程验收、334个分部工程验收；局部航道整治工程完成9个合同交工验收；工程档案与工程验收同步推进，已完成28个合同的档案专项验收。
四、湖北省南水北调工程建设督办机制及制度
根据国务院南水北调办《关于印发南水北调工程项目法人年度建设目标考核奖励办法（试行）的通知》（国调办经财〔2011〕213号）、《关于印发南水北调工程现场参建单位建设目标考核奖励办法（试行）的通知》（国调办经财〔2011〕214号）及《关于印发年度南水北调工程建设进度目标考核实施办法的通知》（国调办建管〔2012〕30号、〔2013〕79号、〔2014〕102号）有关精神，为加快汉江中下游治理工程建设进度，确保实现建设目标，湖北省南水北调局制定印发《湖北省南水北调工程建设督办制度》等制度。
（一）常规督办
1.督办组织
根据《湖北省南水北调工程建设督办制度》等文件精神，湖北省南水北调办（局）对已开工建设的兴隆枢纽和引江济汉工程，按地理区域分段分组进行督办。
督办1组，由规划处、湖北质监站负责，督办引江济汉工程进口段3个标段。
督办2组，由经济发展处负责，督办引江济汉工程荆州段4个标段。
督办3组，由建管处负责，督办引江济汉工程沙洋段10个标段。
督办4组，由综合处、财务处负责，督办引江济汉工程潜江段2个标段以及兴隆枢纽。
2.督办工作职责
（1）督导地方政府及建管处（办）、设计、监理、施工等参建各方按各自职责履行义务，承担责任。
（2）检查各参建单位人员、设备等资源配备情况，施工进度、质量、安全等保证措施的落实情况。
（3）及时掌握工程建设过程中遇到的各种问题，协调督促责任单位（部门）落实措施并整改到位，以达到及时、彻底解决问题的效果。
（4）督促各参建单位按计划施工，保证工程施工进度、质量和安全。
3.督办工作方式
各督办组根据工程建设实际情况每月至少到现场督办检查1次，并保证督办的时间和效果，不能走过场和流于形式；工作需要时要随时到现场研究解决问题，对责任范围内的地方政府及各参建单位、各施工标段进行现场检查督办。
湖北省南水北调局定期在工程现场召开督办会，通报工程建设情况，集中协调解决存在的问题和矛盾，对表现良好的单位进行表扬，对进度滞后、履职不力的单位进行批评。
4.进度考核
（1）考核奖惩对象。考核奖励的对象为湖北省南水北调局督办组全体成员、各建管处（办）负责人（领导班子成员）、各监理单位总监，包括分片负责督办工作的局领导、相关处（站）工作人员。考核处罚的对象为分片负责督办工作的局领导、相关处（站）副处级及以上干部、各建管处（办）负责人（领导班子成员）和各监理单位总监。施工单位仅对单位进行奖惩。
（2）考核办法。考核按月进行，按季兑现。具体考核办法有如下几点：
1）开工前的目标考核。考核内容为永久征地、临时征地、房屋拆迁和专项设施复建完成情况。考核办法为按照月进度计划完成比例K值进行考核，K=（K1+K2+K3+K4）/4。其中，K1、K2、K3、K4分别为永久征地、临时征地、房屋拆迁和专项实施复建完成比例，无计划指标的项目，K值为1。
2）开工后的目标考核。考核内容包括土石方开挖、土石方填筑、混凝土浇筑及施工投资完成情况。按照月施工进度计划完成比例K值进行考核，K=（K1+K2+K3）/3×0.5+K4×0.5。其中，K1、K2、K3、K4分别为土石方开挖、土石方填筑、混凝土浇筑和施工投资完成比例，无计划指标的项目，K值为1。
5.其他阶段的目标考核
在主体工程完工后，以设备安装调试为主的阶段，其目标考核办法另行制定。
6.奖惩额度
K≥1且无群体性事件和质量安全事故，给予平均每人每月2000元的奖金；1＞K≥0.8且无群体性事件和质量安全事故，给予平均每人每月1600元的奖金；K＜0.5或发生群体性事件和质量安全事故，给予平均每人每月1000元的罚金。奖惩每季度兑现1次，由各处实施分配。
7.施工单位奖惩
（1）月度考核结果K≥1，无质量、安全事故且文明施工达标的，按以下标准奖励：月度计划施工投资×2‰×K。
（2）年度考核结果K≥1，无质量、安全事故且文明施工达标的，按以下标准奖励：年度计划施工投资×1‰×K。
（3）月度考核结果K＜1，或控制性主要形象进度或关键节点目标未完成，或工程出现质量、安全事故，或年度投资计划未完成，按以下标准罚款：月度计划施工投资×2‰×（1-K）。
（4）年度考核结果K＜1，或控制性主要形象进度或关键节点目标未完成，或工程出现质量、安全事故，或年度投资计划未完成，按以下标准罚款：年度计划施工投资×1‰×（1-K）。
（5）奖金来源为预提的项目结余资金和罚金。
（二）尾工督办
为确保引江济汉工程尾工建设按计划完成，湖北省南水北调办（局）主任（局长）办公会研究决定由办（局）领导带队，机关处室（单位）负责，分片（块）、分组对尾工建设开展督办工作。
1.督办内容及分工
督办1组由经济发展处、建设与管理处负责，督办拾桥河枢纽及左岸节制闸。内容包括金结机电设备安装调试及保养堆放、道路工程、水保绿化工程、房屋建筑工程、缺陷处理、标示标牌等运管设施制作安装、工程现场整理、运行管理制度制定等。
督办2组由综合处、财务处负责，督办进口段。内容包括泵站节制闸标和防洪闸标设备安装调试及保养堆放、护岸工程、道路工程、水保绿化工程、房屋建筑工程、缺陷处理、标示标牌等运管设施制作安装、工程现场整理、运行管理制度制定等。
督办3组由规划处、秘书处负责，督办机电金结设备。内容包括设备采购和泵站机电设备安装、永久电源建设、特种设备和消防设备的报备（验收）等。
督办4组由建设与管理处、机关党办负责，督办渠道1标至高石碑出口段（不含拾桥河工程）。内容包括设备安装调试及保养堆放、道路工程、防护工程、房屋建筑工程、水保绿化工程、缺陷处理、标示标牌等运管设施制作安装、工程现场整理、运行管理制度制定等。
督办5组由经济发展处负责，督办临时征地返还工作。
督办6组由规划处、建设与管理处、财务处负责，督办工程结算工作。内容包括工程变更审查、工程结算和合同完工结算等。
督办7组由验收办、湖北质监站负责，督办验收工作。内容包括单位工程验收、泵站机组启动验收、合同项目完成验收等。
督办8组由信息办负责，督办信息化建设。
要求各督办组提高思想认识，深入工程一线，明确任务，理清思路，严格认真抓督办，确保督办任务按计划完成。
2.督办工作取得的具体成效
（1）督办活动使局机关、督办组及时掌握施工现场建设情况和遇到的各种困难，为湖北省南水北调工程如期完成提供全面的信息。
（2）督办活动加强了与地方政府的沟通协调，督促地方政府认真落实征迁及补偿工作。
（3）督办活动加快了施工困难的解决速度。通过现场督办，督办组直接解决了阻挠现场施工的问题，或通过反馈，由局业务处及时解决问题，保障了施工的顺利进行。
（4）督办活动有效地督促参建各方认真履责，对保证工程质量和安全生产管理起到了促进作用。
3.督办工作主要经验
（1）局领导带头现场督办，起到了示范带头作用，让每一位参建者都不能懈怠。
（2）要有强烈的事业心和责任感。在督办工作中，各部门各司其职，表现出高度的事业心、责任感和坚韧不拔的毅力，较好地解决了工程建设中的各种业务问题。
（3）要督与办结合，既督又办，表现出一督到底、一办到底的坚强决心和锲而不舍的“钉钉子精神”。
（4）督办活动有章可循。随着督办工作的开展，形成了一套行之有效的工作制度和工作方法。督办人员能够熟练掌握和灵活运用有关工程建设的相关政策法规和技术规范。
（5）促进了机关意识、求实作风的转变，使局机关的工作能够很好地适应湖北省南水北调工程建设的需要。
五、引江济汉通水通航工程建设协调机制
根据国家关于引江济汉通水与通航工程一并立项、同步建设的批复和湖北省委、省政府的要求，湖北省南水北调办（局）加强与湖北省交通运输厅和湖北省港航局的沟通和协调，建立了通水通航工程建设协调机制，有力保障了引江济汉工程建设目标的实现。
2010年7月5日，湖北省南水北调局和引江济汉通航工程建设指挥部（以下简称“通航指挥部”）召开引江济汉通水结合通航工程协调会。会议认为，按照湖北省委、省政府有关指示精神，引江济汉通水结合通航工程各相关单位虽然做了大量工作，有力地推进了引江济汉工程的建设进程。但是，完成引江济汉工程年度建设目标和建设计划，还需采取强有力的措施，加大工作力度。会议要求，由湖北省水利设计院牵头尽快编制引江济汉工程年度建设计划，经研究确定后向国务院南水北调办、湖北省政府报告并向沿线地方政府通报；尽快签订引江济汉通水结合通航工程建设管理及运行管理框架协议，报国务院南水北调办和湖北省政府；湖北省南水北调局和通航指挥部加强设计、施工、征迁界面划分的协调沟通，由湖北省水利设计院作为设计总成单位负责与长江设计公司、湖北省交通规划设计院作好沟通工作；成立通水结合通航工程建设协调专班，形成有效的沟通和协商机制，定期召开例会，及时研究解决工程建设中出现的问题。
为建立高效的协商机制，2011年8月，湖北省南水北调局与通航指挥部成立引江济汉通水通航工程建设协调领导小组共同开展工作。领导小组主要职责为：根据《引江济汉通水通航工程建设、资产管理协作框架协议》，商定具体委托内容，签订委托协议；研究协调有关技术方案及有关项目审批问题；协调建设进度及建设计划，包括跨渠桥梁建设进度及计划；协调征地拆迁、专项设施复建工作；研究提出需与通航工程建设协调领导小组协调的其他工作，及时研究解决工程建设中出现的相关问题。
8月29日，召开引江济汉通水通航工程建设协调领导小组第一次协调会。湖北省南水北调局和湖北省港航局相互通报了工程建设进展，建立了协调机制，并就桥梁接线工程借土填方、进口段荆江大堤堤顶公路的修复、龙洲垸变电所的线损和变损桥梁建设与河道开挖的工期、跨渠桥梁与渠道交叉处施工方案等具体问题进行了商榷。
11月12日，召开引江济汉通水通航工程建设协调领导小组第二次协调会，通报第一次协调会以来的工作情况，研究需要解决的事项。会议认为，采取有力措施，加快通水、通航工程建设进度，确保引江济汉建设目标的实现，是当前各项工作的重中之重。会议对跨渠桥梁建设、渠道护坡厚度等问题进行了认真讨论，形成一致意见。
2012年2月1日，召开引江济汉通水通航工程建设协调领导小组第三次协调会，通报前段协调工作情况，并就跨渠桥梁建设与渠道工程建设工期的衔接、渠道工程开挖预留桥梁建设范围、跨渠桥梁引桥填筑用土等具体问题进行了商定。会议认为，有关各方为加强通水与通航工程建设协调，推进工程建设进度做了大量工作，同时需进一步细化和落实各项具体问题。
9月26日，组织召开引江济汉通水通航工程建设协调领导小组第四次协调会，对需进一步协调的问题进行了认真的梳理和研究。会议要求，湖北省南水北调局和通航指挥部就跨渠桥梁建设预留工期及后续处理方案、桥梁建设对渠堤的影响、渠道1标与荆江大堤防洪闸衔接段建设方案、关于施工便道维护、桥梁施工对渠坡影响等问题赴现场逐一研究解决。
2013年4月25日，湖北省南水北调局和通航指挥部组织召开引江济汉工程跨渠公路桥梁建设现场协调会。引江济汉工程各建管处（办）、湖北省水利设计院以及有关监理、施工单位参加会议。与会代表逐一察看引江济汉工程跨渠桥梁建设情况，听取有关方面汇报，对跨渠桥梁建设工期和工作面移交时间以及存在的问题进行了研究和协调。会议要求，引江济汉通水通航工程各参建单位还需进一步加大协调配合工作力度，按照引江济汉工程年底前基本建成的目标要求，切实抓好各项建设工作。
8月18—19日，湖北省南水北调局和通航指挥部的代表察看引江济汉工程跨渠桥梁建设现场，并召开协调会。会议认为，经过双方不懈努力，引江济汉通水通航工程建设取得了实实在在的成效。会议指出，引江济汉主体工程年底前基本完成是一项政治任务，也是各方共同的目标，应正视工期压力、质量管理压力、施工队伍资源配置不合理影响进度的压力、协调难度大的压力。会议要求，各方应通力合作，尽全力解决跨渠桥梁建设中还存在的问题，做到两个“不动摇”，即不管遇到任何困难，9月底桥梁建设单位向渠道建设单位移交施工断面这个节点目标不动摇，2013年底主体工程基本完工的目标不动摇。对于具备渠道施工条件的桥梁占压断面，通航指挥部和引江济汉各建管处（办）应及时协调桥梁建设单位向渠道工程施工单位移交施工断面，协商有关遗留问题处理方案，做好移交记录；通航指挥部应加快做好桥梁通车的各项工作，以便尽快移交保通路占压断面。会议强调，各方应围绕建设目标进一步加强沟通协调，不断优化跨渠桥梁施工方案和施工组织，保证建设进度和工程质量。同时有关方面应按照国务院南水北调办关于建设关键事项督办的要求，加强协调和督办。
10月22—23日，湖北省南水北调局会同通航指挥部召开引江济汉跨渠桥梁占压段问题现场协调会。与会人员对引江济汉工程52座跨渠公路桥梁（不含天鹅桥和襄荆高速桥）建设及占压段情况进行逐一察看，对各桥梁移交占压段面时间进行了明确。会议认为，目前52座跨渠公路桥梁中，大部分桥梁不影响引江济汉工程年底前基本建成目标的实现。会议要求，由于拍马大道桥、骏马大道桥、汉宜高速桥对下一步渠道建设工期影响较大，为保证渠道施工工期，通航指挥部和荆州建管办应积极协调落实采取临时保通措施，即近期开挖骏马大道的方案；白洋湖桥架梁受西荆河标段骨料棚及输电线路影响问题，由引江济汉建管处和沙洋南水北调办尽快协调解决。会议强调，引江济汉通水工程各建管、监理、施工单位应与通航指挥部及相关监理、施工单位加强沟通和协调，密切配合，共同争取实现引江济汉工程建设目标要求。通航指挥部应组织相关单位尽快做好桥梁建设的收尾工作，协调好已完工桥梁的通车问题，同时及时做好占压段的清理及移交工作。引江济汉通水工程各施工单位应加快桥梁占压部位土方开挖、回填、衬砌进度，切实加大资源配置力度，精心组织施工。各建管、监理单位要加强协调和督办，确保引江济汉工程年底前基本建成这一目标的实现。会议强调，为保证桥梁安全，在跨渠桥梁通车后，施工单位各重载车辆必须按设计要求控制通行。通航指挥部应完善各种标志并加强管理。