20世纪80年代后期，国家指令性计划任务逐步结束，十一局面临历史性抉择。时任十一局局长兼党委书记段子印提出“一业为主，多种经营，立足河南，面向全国，积极开拓国外建筑市场”的发展战略，将目光投向国际工程竞争性投标，十一局从此站到历史新起点。1988年，十一局对外公司组建成立，首先与河南国际经济技术合作公司（以下简称河南国际）合作走向国际市场。
