1 绪论

南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺问题的特大型基础设施项目，通过跨流域的水资源合理配置，解决我国水资源分布与社会生产力布局不相适应的矛盾，保障经济、社会、资源、环境的协调发展，促进地区经济繁荣和生态环境保护。工程的实施将有利于缓解北方地区水资源短缺问题，改变严重缺水的状况，提高沿线地区的供水能力，对解决京津及华北地区水资源危机，改善生态环境，促进国民经济可持续发展，将发挥巨大效益。

2002年12月国务院正式批复《南水北调工程总体规划》（以下简称为《工程总体规划》），工程分三期实施。中线一期工程多年平均年调水95亿m³，以2010年为规划水平年，相应渠首引水规模为350～420m³/s，供水目标以北京、天津、河北、河南等主要城市生活、工业供水为主，兼顾生态和农业用水。东线一期工程多年平均年增供水量46.43亿m³（净年增供水量36.01亿m³），供水目标是补充山东半岛和山东、江苏、安徽等输水沿线城市的生活、环境和工业用水，并适当兼顾农业和其他用水。

2004年7月水利部下达了《关于进一步做好南水北调东线、中线一期工程前期工作的通知》（水调水〔2004〕278号文），相关单位编制了《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》（以下简称为《中线一期工程可研总报告》）和《南水北调东线第一期工程可行性研究总报告》（以下简称为《东线一期工程可研总报告》），并相继于2005年11月通过了水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开的审查会。2005年12月水利部水利水电规划设计总院将修改完善后的《中线一期工程可研总报告》《东线一期工程可研总报告》呈报国家发展和改革委员会。