第二节 编制标准的基本步骤

一、明确标准化对象

在具体编制标准之前，首先，要讨论并明确标准的主体，即明确标准化对象的边界。其次，要确定标准所针对的使用对象：是水利工程的施工方还是业主方；是水利产品的制造者、经销商、使用者，还是安装人员、维修人员；是认证机构，还是监管机构中的一个或几个适用对象。标准化对象的确定，能保证编制人员对所编制标准做到心中有数，并且认识一致，不会出现不同编制人员编制目标不一致的情况。在编制的过程中，明确的标准化对象能保证编制内容不脱离最初的预定目标。

二、确定标准的规范性技术要素

在明确了标准化对象后，需要进一步讨论并确定制定标准的目的。根据标准所规范的标准化对象、标准所针对的使用对象，以及制定标准的目的，确定所要制定的标准的类型是否属于规范、规程还是指南、导则。规范主要规定产品、过程或服务需要满足的要求的文件。规程是为设备、构件或产品设计、制造、安装、维护或使用而推荐惯例或程序的文件。指南、导则是给出某主题的一般性、原则性、方向性的信息、指导或建议的文件。具体标准特征名与标准条文的关系详见第三章、第四章的标准名称部分。

标准的类型不同，其技术内容会不同，标准中使用的条款类型以及标准章节设置也会不同。在此基础上，标准中最核心的规范性技术要素也会随之确定。

三、编写标准

标准的规范性技术要素确定后，就可以着手具体编写标准了。

首先应从标准的核心内容——规范性技术要素开始编写。上述内容编写完毕后，就可以编写标准的规范性一般要素，该项内容应根据已经完成的内容加工而成。例如，规范性技术要素中规范性引用了其他文件，这时需要编写第2章“规范性引用文件”，将标准中规范性引用的文件以清单形式列出。将规范性技术要素的标题集中在一起，就可以归纳出标准的第1章“范围”的主要内容。

规范性要素编写完毕，需要编写资料性要素。根据需要可以编写引言，然后编写必备要素前言。如果需要，则进一步编写参考资料、索引和目次。最后，则需要编写必备要素封面。

请注意，这里阐述的标准要素的编写顺序十分重要，标准要素的编写顺序不同于标准中要素的前后编排顺序。编写标准时，规范性技术要素的编写在前，其他要素在后，这是因为后面编写的内容往往需要用到前面已经编写的内容，也就是其他要素的编写需要使用规范性技术要素中的内容。各要素具体如何编写详见第三章和第四章。