第四节 基本框架

分析现行有效的水利技术标准或者其他行业的技术标准文本，可以发现虽然标准化对象种类繁多，但是标准的结构却是有共性的。作为一种规范性文件，标准独特的结构形式，与法律、法规等规范性文件有着明显的区别，使读者能从一个标准的文本上一目了然地辨认出它是标准，而不是其他的文件。

标准的结构是一个标准的骨架，是内容的外在反映，在标准编制过程中，需要从标准的技术内容出发规划标准的结构。通过对大多数标准结构的总结分析，标准结构的划分一般分为按照内容划分和按照层次划分两个方面。

一、按照内容划分

（一）按照GB/T 1.1—2009的内容划分

按照GB/T 1.1—2009编制的水利技术标准一般分为概述、正文和补充要素三个部分，均有固定的框架结构和内容，依据要素的规范性或资料性以及其在文中的位置，又可分为：

（1）资料性概述要素。

（2）规范性一般要素。

（3）规范性技术要素。

（4）资料性补充要素。

1.资料性概述要素

这类要素是标示标准，介绍内容，说明背景、制定情况以及该标准与其他标准或文件的关系的要素，即标准的“封面、目次、前言、引言”。

其中封面和前言为必备要素，目次和引言为可选要素。

2.规范性一般要素

这类要素给出标准的主题、界限和其他必不可少的文件清单等通常内容的要素，即标准的“名称、范围、规范性引用文件”。

其中，名称、范围为必备要素，规范性引用文件为可选要素。

3.规范性技术要素

这类要素规定标准的技术内容的要素，通常标准中的“术语和定义，符号、代号和缩略语，要求，规范性附录”等为规范性技术要素。

规范性技术要素存在与否视标准条款的具体需要而定，也就是说规范性技术要素都为可选要素。

4.资料性补充要素

这类要素是指提供附加内容，以帮助理解或使用标准的要素，即标准的“资料性附录、参考文献、索引”。

资料性补充要素存在与否视标准条款的具体需要而定，也就是说资料性补充要素都为可选要素。

将一项标准中的所有要素进行这样的区分后，声明符合一项标准意味着并不需要符合标准中的所有内容，只需要符合其中的规范性要素即可，而其余的资料性要素无须使用遵照执行。按照要素的性质对标准中的要素进行划分的目的就是要区分出：在声明符合标准时，标准中的哪些要素是应遵守的要素，哪些要素是不必遵守的，只是为了符合标准而提供帮助的要素。

（二）按照SL 1—2014的内容划分

按照SL 1—2014编制的水利技术标准一般分为前引部分、正文部分和补充部分三个部分，另外附加条文说明。

1.前引部分

包括封面、发布公告、前言、目次。

2.正文部分

包括总则、术语和符号、技术内容。

3.补充部分

包括附录、标准用词说明、标准历次版本编写者信息。

4.条文说明

条文说明的主要作用是解释标准条文。条文说明的解释范围和重点主要应在于标准中的一些上下限的取值依据、相关标准的信息及所选用标准用词的含义等。

二、按照层次划分

（一）按照GB/T 1.1—2009的层次划分

1.部分

根据所要规范的标准化对象的内容，可以将标准作为一个整体单独出版，也可以将标准化对象的不同方面分别制定一项标准的不同部分，每个部分单独出版。这样划分出的部分，就构成了标准的一个层次。

2.章

章是标准内容划分的基本单元，是标准或部分中划分出的第一层次，因而章构成了标准结构的基本框架。

3.条

条是对章的细分。凡是章以下有编号的层次均称为“条”。条的设置是多层次的，第一层次的条可分为第二层次的条，第二层次的条还可继续分为第三层次的条，需要时，可以分到第五层次。虽然允许将标准中条的层次分到第五层，但编写标准时，为了便于引用、叙述和检索，尽量不要将条的层次划分得过多。

4.段

段是对章或条的细分。段没有编号，这是区别段与条的明显标志，也就是说段是章或条中不编号的层次。

5.列项

在标准条文中常常使用列项的方法阐述标准的内容。列项可以说是“段”中的一个子层次，它可以在标准的章或条中的任意段里出现。

表2-2给出了标准层次的名称及相应的编号示例。

表2-2所示的层次是一项标准可能具有的所有层次。具体标准所具有的层次及其设置应视标准篇幅的多少、内容的繁简而定。但无论什么样的标准，标准中至少要有章、条、段三个层次，它们是标准的必备层次。除了章、条、段，其余的层次都是可选的，例如，有些标准没有分成“部分”，有些标准没有列项、不设附录等。

（二）按照SL 1—2014的层次划分

按照SL 1—2014，标准分为五个层次：章、节、条、款、项。章与条是标准的核心层次。附录的层次划分与正文的层次划分相同。

1.章

同GB/T 1.1—2009的层次划分，章是标准的第一层次，构成了标准结构的基本框架。

2.节

节是标准的第二层次，是对章的内容的进一步划分。当标准的一章内容较少时，也可不划分节，由章直接到条。

3.条

条是标准的第三层次。条是标准的基本单元。标准的技术内容是通过条实现的，条是标准技术内容的具体表达。一条应只表达一个具体内容。

4.款

款是条的构成部分，是标准的第四层次。当条的内容较多需进一步细分，以便简练、准确地表达条的内容时，可将条细分为款。

5.项

项是款的构成部分，是标准的第五层次。当款的内容较多需进一步细分，以便简练、准确地表达款的内容时，可将款细分为项。