前言

标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准与人们的生活息息相关，是企业生存、发展的重要技术基础，是各行各业加强管理，建立现代企业制度的重要技术依托。标准是一种科技成果，是推动技术进步的杠杆，是提高企业竞争力、合理配置资源、促进生产发展的重要内容。

在一些发达国家，对于标准的要求从很早以前就有提出，随着经济全球化的日益加快，标准走向国际化的步伐也在加快。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等的成立，满足了国际贸易和人类科学技术的创新发展需要。许多不同作用的专业标准化组织，所制定的标准已在全世界得到广泛应用。这些非政府机构的标准化组织，在经济全球化发展中的作用越来越显著，因此包括联合国和WTO在内的政府组织也越来越重视标准化组织的作用，涉及标准的许多方面，不但积极与标准组织合作，也经常委托和依靠标准组织来从事相关工作。

中国标准化事业正处在改革创新阶段，原有标准体系和标准化管理体制已经不能适应社会发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。2015年3月，国务院印发《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号），提出建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局的改革总目标，并首次提出要“培育发展团体标准”“鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给”。2017年11月，新修订的《中华人民共和国标准化法》，调整了中国标准的分类，增加了团体标准，明确了团体标准的法律地位，夯实了团体标准的发展基础。2017年12月21日，国家质检总局、国家标准委、民政部联合印发《团体标准管理规定（试行）》（国质检标联〔2017〕536号）（以下简称“规定”），对团体标准的制修定工作提出了进一步的明确要求。

为落实国家标准化改革精神，推动水利行业自主创新和科技进步，满足行业发展需要，提升行业的竞争力，中国水利工程协会于2016年8月24日印发《中国水利工程协会标准管理办法》和《中国水利工程协会标准管理工作细则》，随机开展了团体标准制定工作。2017年6月26日，发布了《水利水电工程施工现场管理人员职业标准》《水利工程质量管理小组活动导则》《水利工程施工环境保护监理规范》《水工预应力锚固施工规范》4项标准。

目前，协会拥有近1万家单位会员，41万个人会员，为帮助发挥广大会员尽快掌握标准编写方法，我们组织编写了《中国水利工程协会团体标准编写实务》一书。详细介绍了国家标准、行业标准以及团体标准的编写规范、有关要求及注意事项，以期对中国水利工程协会标准编写起到积极的促进作用。

本书编写过程中参考了诸多专家学者的论著，也得到了有关领导的大力支持，在此不能一一列举，谨向他们表示深深的谢意。限于编者的水平，疏漏与不当之处在所难免，敬请专家学者和实务工作者不吝赐教，予以批评指正。