第一节　山洪灾害有关的概念

一、山洪

山洪是指由于暴雨、拦洪设施溃决等原因，在山区溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、泥石流的总称。其中，以暴雨引起的溪河洪水最为常见。

二、山洪灾害

山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的溪河洪水等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害，包括溪河洪水泛滥以及伴随发生的泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。

三、山洪灾害的表现形式

（一）溪河洪水

暴雨引起山区溪河洪水迅速上涨。由于溪河洪水具有突发性强、水量集中、破坏力大等特点，常常冲毁房屋、田地、道路和桥梁等，甚至可能导致水库、山塘溃决，造成人员伤亡和财产损失，危害很大。

（二）泥石流

山区沟谷中暴雨汇集形成洪水，挟带大量泥沙石块形成泥石流。泥石流具有暴发突然、来势凶猛、破坏性强等特点，并兼有滑坡和洪水破坏的双重作用，其危害程度往往比单一的洪水和滑坡危害更为严重，一次灾害可能造成一个村庄或城镇被淹埋。

（三）滑坡

滑坡指土体、岩块或残坡积物在重力作用下沿软弱贯通的滑动面发生滑动的现象。滑坡发生时，会使山体、植被和建筑物失去原有的面貌，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。滑坡灾害的发生与降雨量、降雨强度和降雨历时关系密切。

四、山洪灾害的成因及特征

（一）山洪灾害的成因

山洪灾害的致灾因素具有自然和社会的双重属性，其形成、发展与危害程度是降雨、地形地质等自然条件和人类经济活动等社会因素共同影响的结果。

（1）降雨因素。降雨是诱发山洪灾害的直接因素和激发条件。山洪的发生与降雨量、降雨强度和降雨历时关系密切。降雨量大，特别是短历时强降雨，在山丘区特定的下垫面条件下，容易产生溪河洪水灾害。

（2）地形地质因素。不利的地形地质条件是山洪灾害发生的重要因素。我国山丘区面积占国土面积的2/3以上，自西向东呈现出三级阶梯，在各级阶梯过渡的斜坡地带和大山系及其边缘地带，岭谷高差达2000m以上，山地坡度30°～50°，河床比降陡，多跌水和瀑布，易形成山洪灾害。

（3）经济社会因素。受人多地少和水土资源的制约，为了发展经济，山丘区资源开发和建设活动频繁，人类活动对地表环境产生了剧烈扰动，导致或加剧了山洪灾害。山丘区居民房屋选址多在河滩、岸边等地段，或削坡建房，一遇山洪极易造成人员和财产损失。山丘区城镇由于防洪标准普遍较低，经常进水受淹，往往损失严重。

（二）我国山洪灾害的总体特征

山洪灾害在不同的区域由于降雨、地形地质和经济社会活动及其相互作用方式的不同而表现出空间、时间分布和危害程度等方面的差异。总体上看，我国山洪灾害有如下特征：

（1）分布广泛、发生频繁。我国位于东亚季风区，降雨高度集中于夏秋季节，且地形地质状况复杂多样，人口众多，容易发生溪河洪水灾害，从而形成山洪灾害分布范围广、发生频繁的特点。

（2）突发性强，预测预防难度大。我国山丘区坡高谷深，暴雨强度大，产汇流快，洪水暴涨暴落。从降雨到山洪灾害形成历时短，一般只有几个小时，甚至不到1小时，给山洪灾害的监测预警带来很大的困难。

（3）成灾快，破坏性强。山丘区因山高坡陡，溪河密集，洪水汇流快，加之人口和财产分布在有限的低平地带上，往往在洪水过境的短时间内即可造成大的灾害。

（4）季节性强，区域性明显。山洪灾害的发生与暴雨的发生在时间上具有高度的一致性。我国的暴雨主要集中在5—9月，山洪灾害也主要集中在5—9月，尤其是6—8月主汛期更是山洪灾害的多发期。山洪灾害在地域分布上也呈现很强的区域性，我国西南地区、秦巴山区、江南丘陵地区和东南沿海地区的山丘区山洪灾害集中，暴发频率高，易发性强。

（三）山洪灾害的空间和时间分布

1.山洪灾害的空间分布

（1）溪河洪水灾害分布。大体上以大兴安岭—太行山—巫山—雪峰山一线为界，划分为东、西两部分。该线以东，溪河洪水灾害主要分布于江南、华南和东南沿海的山地丘陵区以及东北大小兴安岭和辽东南山地区，分布面广、量多；该线以西，溪河洪水灾害主要分布于秦巴山区、陇东和陇南部分地区、西南横断山区、川西山地丘陵一带及新疆和西藏的部分地区，常呈带状或片状分布。

（2）泥石流灾害分布。西南地区和秦巴山地区是泥石流灾害主要分布区域。沿青藏高原四周边缘山区，横断山—秦岭—太行山—燕山一线深切割地形既是华夏、西域和西藏三大地块缝合线及其次级深大断裂带，又是强地震带及降水强度高值区，泥石流灾害分布集中。此外，筑路、采矿、基建等人为活动的不当，时有促使老泥石流复活或引发新的泥石流。

（3）滑坡灾害分布。西南地区滑坡灾害多，发生频率高；东南、华中、华南地区的滑坡多分布于低山丘陵地区，多为浅层滑坡；东北和华北地区，滑坡分布较少，发生频率较低；西北地区由于缺乏足够的气候条件和地形条件等原因，滑坡灾害分布密度低。

2.山洪灾害的时间分布

长江以南地区由南往北雨季为3—6月至4—7月，降雨量占全年的50%～60%；长江以北地区雨季为6—9月，降雨量占全年的70%～80%，是溪河洪水灾害多发季节。泥石流灾害主要发生在6—8月，以7月暴发频率最高，12月至次年3月基本无泥石流发生，最早出现泥石流灾害的时间在4月下旬，最晚时间在11月下旬。滑坡灾害在分布上与降雨时间分布具有同期性或略有滞后，主要集中在5—8月，一般结束于9月或10月。

五、山洪灾害的危害

山洪灾害突发性强，破坏力大，预报预警难，防御困难，往往造成毁灭性的灾害。受气候、地理环境和人类活动的共同影响，我国山洪灾害频繁而严重，每年都造成大量人员伤亡和财产损失，是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种之一。除致人员伤亡外，山洪、泥石流、滑坡常常毁坏和淤埋山丘区城镇，威胁村寨安全，冲毁交通线路和桥梁，破坏水利水电工程和通信设施，淹没农田，堵塞江河，淤高河床，污染环境，危及自然保护区和风景名胜区，严重制约我国山丘区经济社会的发展。

（一）山洪灾害成为洪涝灾害中致人伤亡的主要灾种

据1950—1990年统计，洪涝灾害死亡人数共计22.5万人，其中山丘区山洪灾害死亡人数为15.2万人，占总死亡人数的67.4%，年均死亡人数3707人。20世纪90年代，全国每年因山洪灾害死亡1900～3700人，约占洪涝灾害死亡人数的62%～69%；2000—2007年，山洪灾害死亡人数下降为每年1100～1600人，占洪涝灾害死亡人数的65%～76%；2008年和2009年，山洪灾害死亡人数下降到500人左右，占洪涝灾害死亡人数达到80%。2010年全国山洪灾害特别严重，因山洪灾害死亡2824人（失踪1063人），占洪涝灾害死亡人数的92%。2011—2016年，山洪灾害死亡人数年均为414人，占洪涝灾害死亡人数60%～75%。2000年以来，因山洪灾害死亡人数及占洪涝灾害死亡人数的比例如图1-1所示。

（二）山洪灾害风险程度和损失逐渐增加

1950—1990年，全国因山洪灾害导致年均农田受灾4400万亩[2]，年均倒塌房屋80万间。1991—2000年，全国因山洪灾害导致年均农田受灾8100万亩，年均倒塌房屋110万间。目前山洪地质灾害造成的财产损失年均约400亿元，随着我国山丘区经济的发展、人口的不断增长，防治区内的经济存量、人口密度、社会财富将大幅度增长，山洪地质灾害的风险程度和损失也将显著增加。

六、部分典型山洪灾害案例

（一）2005年黑龙江省沙兰镇山洪灾害

2005年6月10日，黑龙江省牡丹江市宁安市的沙兰镇和五个自然村屯遇特大暴雨和山洪袭击。沙兰镇所在小流域面积为115km2，流域内降雨从12时50分开始至15时结束，平均降雨强度为41mm/h，点最大降雨强度为120mm/h；流域平均降雨量123.2mm，是本流域多年平均6月份降雨总量的1.34倍；洪水在14时15分开始袭击沙兰镇，15时20分达到最高水位，16时洪水已基本退去，推算形成这次洪水的暴雨重现期为200年，估算洪峰流量为850m3/s，估算洪水总量为900万m3。山洪导致沙兰镇因灾死亡117人，其中小学生105人（全部为沙兰镇中心小学学生），村民12人；严重受灾户982户，受灾居民4164人，倒塌房屋324间，损坏房屋1152间。图1-2和图1-3为灾后洪水调查实景图。

（二）2010年舟曲特大山洪泥石流灾害

2010年8月7日22时左右，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，在40min内降雨量达到97mm，引发白龙江左岸的三眼峪、罗家峪发生特大山洪泥石流灾害，泥石流长约5km，平均宽度300m，平均厚度5m，总体积750万m3，流经区域被夷为平地（图1-4），造成1508人遇难，257人失踪，受灾人口达到26000多人。

（三）2013年辽宁清原山洪灾害

2013年8月16—17日，辽宁省发生特大洪涝灾害，抚顺等9个市35个县（区）180万人受灾，紧急转移避险19.9万人，直接经济损失89.6亿元。抚顺市清原县受灾尤为严重，因灾死亡63人，失踪101人。

受灾最严重的清原县南口前村（南口前镇政府所在地）紧邻浑河，为康家堡河（流域面积40.7km2）和海阳河（流域面积134.9km2）流域下游出口，洪水过程中形成了前有浑河（北口前村以上流域面积1832km2，洪峰流量6700m3/s）漫溢、后有两条山洪沟冲击的局面。南口前村南桥（位于镇政府上游）堵塞，致康家堡河改道，与海阳河一左一右切断了南口前村核心区群众上山避险的通道。南口前村北部沈吉铁路的铁路桥阻塞，另因浑河水位顶托，康家堡河和海阳河汇合后的洪流无法顺利下泄，壅高了南口前村水位，导致南口前村出现了重大人员伤亡，清原县南口前村河流分布及壅堵的情况如图1-5所示。

链接：1960年以来部分较大山洪灾害事件

（1）1960年7月，四川省天全县大河乡发生严重山洪泥石流，死亡200多人。

（2）1979年11月2日，四川省雅安市陆王沟发生泥石流，死亡164人。

（3）1981年7月9日，成昆铁路利子依达沟暴发泥石流，冲毁利子依达沟大桥，422次列车颠覆，300余人遇难。

（4）1981年7月27日，辽东半岛发生特大暴雨山洪，长大铁路被冲毁7km，406次列车颠覆，664人死亡。

（5）1984年5月30日，云南省东川市因民矿区黑水沟暴发泥石流，造成121人死亡。

（6）1997年6月5日，四川省美姑县乐约乡发生大面积的山体滑坡和泥石流灾害，死亡151人，重伤23人。

（7）2001年6月19日，湖南绥宁县特大暴雨引发山洪灾害，造成124人死亡。

（8）2002年6月8日，陕西省佛坪、宁陕等县降特大暴雨，多地暴发山洪、泥石流灾害，造成455人死亡、失踪。

（9）2003年7月11日22时，四川甘孜州丹巴县巴底乡邛山村、水卡子村发生山洪泥石流灾害，导致36人死亡，15人失踪。

（10）2004年6月23日，湖南省湘西、湘北地区多数县市暴发山洪、泥石流和滑坡灾害，因山洪及山体滑坡造成27人死亡，27人失踪。

（11）2004年9月初，四川、重庆遭受特大暴雨袭击，多地发生山洪、泥石流、滑坡灾害，造成233人死亡、失踪。

（12）2005年5月31日至6月1日，湖南省自西北至东南发生了强降雨过程，致使山洪灾害暴发，因灾死亡84人，失踪37人。

（13）2005年6月10日，黑龙江省宁安市沙兰镇沙兰河上游突降罕见特大暴雨，山洪暴发，造成117人死亡，其中小学生105人。

（14）2005年7月上旬，四川省达州市及宣汉、开江、渠县、大竹等县城及40个乡镇发生严重的山洪灾害，造成37人死亡、11人失踪。

（15）2006年7月中旬，第4号强热带风暴“碧利斯”深入内陆，造成特大暴雨山洪、泥石流、滑坡灾害，湖南、广东、福建、广西等地因灾死亡655人、失踪194人。

（16）2006年7月下旬，受5号台风“格美”影响，江西省上犹、遂川县暴发严重山洪灾害，造成80余人死亡或失踪。

（17）2007年7月中旬，重庆市暴发严重山洪、泥石流、滑坡灾害，736万人受灾，死亡51人、失踪7人。

（18）2007年7月28日8时至8月1日8时，陕西省商洛市发生了严重的山洪灾害，因灾死亡23人、失踪26人。

（19）2007年7月29日零时至30日上午11时，河南省卢氏县暴发严重山洪、泥石流等灾害，死亡72人，失踪16人。

（20）2007年8月6日22时至7日12时，陕西省安康市局部地区遭受严重的山洪、滑坡和泥石流灾害，死亡23人、失踪37人。

（21）2009年7月11日，重庆市万州区暴发山洪灾害，造成19名游客死亡。

（22）2009年7月23日，四川省甘孜州康定县山洪、泥石流灾害造成10人死亡、44人失踪。

（23）2009年7月28日，四川省米易县强降雨引发严重山洪灾害，造成23人死亡、6人失踪。

（24）2010年6月13—17日，福建省多地发生严重山洪灾害，死亡98人、失踪74人，倒塌房屋6.05万间。

（25）2010年6月28日，贵州省安顺市关岭县受强降雨影响，发生特大山体滑坡，因灾死亡42人、失踪57人。

（26）2010年7月13日凌晨4时左右，云南省昭通市巧家县小河镇炉房沟发生山洪、泥石流灾害，因灾死亡19人、失踪26人。

（27）2010年7月14—17日和22—25日，陕西省安康、汉中、商洛、渭南等地发生山洪灾害，因灾死亡126人、失踪202人。

（28）2010年8月7日23时左右，甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，因灾死亡1508人、失踪257人。

（29）2010年8月11—12日，甘肃天水、陇南等地发生山洪、泥石流及滑坡灾害，因灾死亡40人、失踪12人。

（30）2010年9月，受201011号“凡亚比”台风影响，广东、福建、广西等省（自治区）发生山洪、泥石流灾害，因灾死亡128人，失踪6人。

（31）2011年9月中旬，嘉陵江支流渠江、汉江上游和渭河流域3次强降水过程造成四川、重庆、湖北、陕西、河南等地出现严重的山洪灾害，受灾1219万人，死亡103人。

（32）2012年5月10日，甘肃省定西市岷县、漳县、渭源3县遭受山洪泥石流灾害，死亡57人、失踪15人。

（33）2012年6月27日20时至28日6时，四川省凉山州宁南县白鹤滩镇矮子沟地区发生山洪泥石流灾害，死亡14人、失踪26人。

（34）2012年7月21日，北京、河北保定等地出现特大暴雨，出现城市内涝和山洪灾害，死亡115人，失踪16人。

（35）2013年7月9日，四川省都江堰市中兴镇山溪村发生特大型高位山体滑坡，死亡45人、失踪116人。

（36）2013年7月7—13日，陕西延安等地受暴雨影响，多地出现滑坡、泥石流灾害，延安房屋窑洞倒塌，死亡26人。

（37）2013年8月15—17日，辽宁北部、吉林中东部降特大暴雨，山洪灾害造成抚顺市清原县77人死亡、87人失踪。

（38）2014年7月上旬，云南多地发生强降雨，昆明、保山、昭通、丽江、大理等13个市，引发山洪泥石流灾害，因灾死亡19人、失踪34人。

（39）2014年8月30日至9月2日，重庆、湖北2省（直辖市）出现强降雨，引发山洪灾害，因灾死亡47人、失踪17人。

（40）2015年8月16日，四川泸州市叙永县强降雨引发山洪泥石流灾害，造成15人死亡、10人失踪。

（41）2016年7月9日上午8时至11时，受1号台风“尼伯特”影响，福建闽清县、永泰县等四个县发生严重山洪灾害，4个县共计51人死亡、2人失踪（死亡、失踪为山洪受害的人员）。

（42）2016年7月19—20日，受强降雨过程影响，河北、河南、山西等省多地发生山洪灾害，导致河北省11个县、河南省4个县共计145人死亡、72人失踪（死亡、失踪为山洪受害的人员，不含平原县区洪涝灾害和山区县非山洪灾害造成的死亡失踪人员）。

资料来源：国家防汛抗旱总指挥部.中国水旱灾害公报（2009—2016年）