第一章 绪论

水利是国民经济的基础产业，水利工程是保证国民经济和社会可持续发展的基础建设工程。新中国成立以来，经过半个多世纪的建设与发展，水利工程建设取得了巨大成就，尤其是担负调峰、调频、防洪、灌溉、航运及工业和居民用水等特殊功能和任务的水库工程建设，为中国的现代化建设提供了强大的安全防汛和水资源利用的保证。但是，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大问题还远没有解决，每年带来的损失也越来越巨大，水资源与国民经济和社会发展不相适应的矛盾越来越突出，已经严重影响全面建设小康社会目标的实现。经济的现代化离不开水利现代化的保障，努力探索和实践适应社会主义经济发展的现代水利是水利工作者义不容辞的责任。面对严峻形势，应用现代科学理论和高新技术，对水利工程实行科学管理，确保对水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，用水利信息化来带动水利现代化已经成为中国21世纪水利事业发展的必然。

水利行业是一个信息密集型行业，古今中外均十分重视水信息的收集、整编和利用。我国早在公元前20世纪和公元前16世纪，就分别开始有洪水和干旱信息的记载或流传。在科学技术迅猛发展的今天，信息化更是水利现代化的重要内容。一方面，水利部门要向国家和相关行业提供大量的水利信息，包括汛情旱情信息、水量水质信息、水环境信息和水工程信息等，为防洪抗旱斗争和水资源综合管理服务，为国民经济发展服务。另一方面，水利建设本身也离不开相关行业的信息支持，包括流域区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地球物理信息、地质灾害信息等。长期的水利实践证明，完全依靠工程措施，不可能有效解决当前复杂的水问题。广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，拓展水利信息化的深度和广度，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。以水利信息化带动水利现代化，以水利现代化促进水利信息化，增加水利的科技含量、降低水利的资源消耗、提高水利的整体效益是21世纪水利发展的必由之路。因此，加速水利信息化建设，既是国民经济信息化建设的重要组成部分，同时也是水利事业自身发展的迫切需要。

水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容。水利信息化，具体来讲就是充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效率和效能。水利信息化的建设任务可分为三个层次，即国家水利基础信息系统工程、基础数据库和水利综合管理信息系统。水利信息化是从传统水利向现代水利转变的物质实现，是实现水资源优化配置和统一管理的需要，也是国家基础国情信息之一。