链接 新疆：昌吉回族自治州水权改革再谱新篇

昌吉回族自治州（以下简称“昌吉州”）是新疆维吾尔自治区最缺水的3个地区之一。该州现状经济社会年用水总量达36亿m³，比自治区确定的2030年用水总量控制目标超出6.7亿m³，其中农业用水占比达94%。虽然农田节水面积已达550万亩，然而由于没有充分发挥出水权水价对水资源配置的调节作用，节约出的水量继续被农业挤占，缺水问题依然严峻。

昌吉州在2014年水权改革试点成果的基础上，2015年全州7个县（市）全面推进农业用水初始水权确权登记工作。本次只针对农民第二轮承包地、牧民定居饲草料地、移民安置土地、村集体预留机动地等（以下统称“基本农田”）进行确权。按照“群众的问题用群众的方法去解决”的原则，各县（市）充分发挥农民用水协会或村委会的主体作用，对所有基本农田进行梳理、甄别，并进行公示，最终确认昌吉州基本农田476万亩。在此基础上，以水资源“三条红线”控制指标为基准，灌溉定额为参考，根据各县（市）水资源稀缺程度分别核定每亩基本农田基础水权水量，再将初始水权确定到农户，并向农户颁发农业用水初始水权证（卡）13.6万本，覆盖率100%。

依据《昌吉州农业初始水权分配及水量交易管理办法（暂行）》，农民依法取得的农业初始水权在使用节水灌溉技术后，其节余水量可进行交易。小额水量农户之间可自主交易；大额水量交易，在具备工业、城镇供水条件的区域，通过搭建水量收储交易平台，按不低于3倍的执行水价回购农户初始水权内的节余水量。2015年，昌吉州各县（市）均成立水量收储交易中心，农业节水实现交易转移6113万m³，其中向工业、城市交易转移2913万m³、占48%，农业内部转移3200万m³、占52%。各县（市）交易中心回购农户初始水权内节余水量执行水价价格在6～10倍之间，如玛纳斯县回购节水量水价达到执行水价10倍（即0.93元／m³），当年回购节水量400万m³，节水区亩均节水交易收入72元，户均净增收1944元。

水权改革的红利激发了农户的节水热情，昌吉州目前已打通农业节水向工业转换的通道，截至2015年年底，全州建立水量收储交易平台30个，当年农业节水实现交易6113万m³，节水效益显著，再次点燃了农业节水引擎。水权改革真正成为了解决新疆新兴工业化、城镇化用水需求的关键。

年自力 执笔

王伟成 审核